進(jìn)入“十四五”時(shí)期，我國正在開啟現(xiàn)代化強(qiáng)國建設(shè)新征程，教育現(xiàn)代化既是國家現(xiàn)代化的重要組成部分，也是國家現(xiàn)代化的基礎(chǔ)支撐和引擎。

當(dāng)前，我國教育發(fā)展已達(dá)到了中高收入國家水平，正逐步走向世界教育的中心。新的起點(diǎn)上，如何不斷滿足人民群眾對公平優(yōu)質(zhì)教育的需求，為落后地區(qū)提供更加優(yōu)質(zhì)的教育資源和服務(wù)、增強(qiáng)落后地區(qū)教育發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，不僅是教育高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)程中需要解決的重要問題，也是消除絕對貧困后，緩解相對貧困、預(yù)防脫貧者返貧的關(guān)鍵所在。

以互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、5G等為代表的現(xiàn)代信息技術(shù)的蓬勃發(fā)展為跨時(shí)空配置優(yōu)質(zhì)教育資源、促進(jìn)個(gè)性化教育教學(xué)提供了重要機(jī)遇和工具。通過對落后地區(qū)縣城和農(nóng)村學(xué)校不同類型的教育科技助學(xué)項(xiàng)目的調(diào)研，發(fā)現(xiàn)信息化工具和手段的介入可以緩解優(yōu)質(zhì)教育資源不足的問題，并通過提高成績和自我效能感增強(qiáng)學(xué)生自我發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。

為此，應(yīng)以教育信息化建設(shè)為基礎(chǔ)，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段、創(chuàng)新教育產(chǎn)品及服務(wù)模式，破解落后地區(qū)教育發(fā)展難題、助力公平而有質(zhì)量教育目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

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一、以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為支撐，破解師資難題

落后地區(qū)特別是剛剛退出貧困縣序列的縣，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低、財(cái)政經(jīng)費(fèi)有限，教師工資待遇普遍較低，導(dǎo)致優(yōu)質(zhì)師資引進(jìn)難、本地優(yōu)質(zhì)師資流失率高同時(shí)存在。加之本地教師隊(duì)伍老齡化、專業(yè)知識和技能更新慢等問題，使得教師供給數(shù)量、質(zhì)量和結(jié)構(gòu)難題長期制約地區(qū)教育發(fā)展。在“互聯(lián)網(wǎng)+”全新教育生態(tài)加快形成的背景下，現(xiàn)代信息技術(shù)發(fā)展為跨時(shí)空配置教育資源、破解落后地區(qū)的師資難題帶來了希望。

基于調(diào)研，可考慮以下兩方面實(shí)踐：一是開展“雙師課堂”教學(xué)模式改革試點(diǎn)工作。挑選一批已經(jīng)引入“雙師課堂”項(xiàng)目且?guī)熒答佪^好的落后縣及農(nóng)村為試點(diǎn)，引入本省或省外優(yōu)秀中小學(xué)、校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)教師資源，鼓勵(lì)通過政府購買方式，以在線直播形式定期服務(wù)于落后地區(qū)的教育教學(xué)實(shí)踐，逐步探索出可復(fù)制、可推廣的典型經(jīng)驗(yàn)。

二是以在線教育教學(xué)平臺為支撐加強(qiáng)與發(fā)達(dá)地區(qū)教育合作。應(yīng)創(chuàng)造條件和機(jī)制，推動(dòng)落后地區(qū)學(xué)校與經(jīng)濟(jì)、教育發(fā)展水平領(lǐng)先地區(qū)同級、同類學(xué)校展開基于線上的聯(lián)合教研或有針對性地組織開展線上教師培訓(xùn)，提升落后地區(qū)教師的教育教學(xué)能力、增強(qiáng)教師自信心與信念感。

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二、以提升信息化建設(shè)水平為抓手，縮小縣鄉(xiāng)差距

當(dāng)前，落后地區(qū)教育信息化建設(shè)表現(xiàn)出較大的縣城和農(nóng)村差距，農(nóng)村寬帶網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯滯后于農(nóng)村信息化教育教學(xué)需求。調(diào)研中了解到，盡管有不少針對落后地區(qū)農(nóng)村學(xué)校的教育信息化幫扶項(xiàng)目，但如平板電腦、直播課程等對網(wǎng)絡(luò)的速度、穩(wěn)定性等要求較高。由于農(nóng)村信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，不僅導(dǎo)致相關(guān)軟件、平臺、工具使用不暢，影響教學(xué)效果，還導(dǎo)致很多設(shè)備和資源的空置與浪費(fèi)，這將進(jìn)一步拉大縣城和農(nóng)村之間的教育差距，影響教育均衡發(fā)展的實(shí)現(xiàn)。

為此，一是要進(jìn)一步升級改造落后縣的中小學(xué)校園網(wǎng)，特別是著力提升農(nóng)村學(xué)校和教學(xué)點(diǎn)的寬帶網(wǎng)絡(luò)條件，使縣城和農(nóng)村均能享有技術(shù)先進(jìn)、擴(kuò)展性強(qiáng)、安全可靠、高效暢通的網(wǎng)絡(luò)條件。

二是要著力加強(qiáng)縣、校兩級基于大數(shù)據(jù)與云平臺的數(shù)字教育教學(xué)資源庫建設(shè)，與中央、省、市公共教育資源平臺互聯(lián)互通，與各幫扶企業(yè)和機(jī)構(gòu)的專屬教育資源平臺有機(jī)整合，并通過多媒體智慧教室建設(shè)，讓優(yōu)質(zhì)教育資源在課堂教學(xué)中能夠得到及時(shí)、普遍應(yīng)用。

三是要加強(qiáng)在線教學(xué)空間建設(shè)，使教師能夠使用網(wǎng)絡(luò)空間高效開展各類教學(xué)、管理活動(dòng)及家校互動(dòng)；加強(qiáng)在線學(xué)習(xí)空間建設(shè)，優(yōu)化整合各類在線學(xué)習(xí)資源，激勵(lì)學(xué)生開展自主學(xué)習(xí)與探索。

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三、以滿足差異化需求為重點(diǎn)，提高幫扶精準(zhǔn)度

現(xiàn)有的教育幫扶項(xiàng)目很多，但各落后地區(qū)的生態(tài)環(huán)境、民族文化、語言使用等不同因素都會對當(dāng)?shù)亟逃l(fā)展產(chǎn)生影響，在后扶貧時(shí)期，更應(yīng)充分考慮這些因素所引發(fā)的差異化需求，分類施策。

一是要發(fā)揮多主體力量，明確需求。聯(lián)合政府部門、高校院所、公益組織、企業(yè)等多主體力量對落后地區(qū)現(xiàn)階段及長遠(yuǎn)教育發(fā)展需求進(jìn)行分析，做到項(xiàng)目與需求的精準(zhǔn)對接。

二是要以需求驅(qū)動(dòng)提升供給質(zhì)量。應(yīng)鼓勵(lì)企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)研究開發(fā)精準(zhǔn)對接需求的教育科技產(chǎn)品，如目前在四川昭覺縣全縣推廣的“人工智能教學(xué)普通話”系統(tǒng)，是利用科技精準(zhǔn)助力民族地區(qū)師生學(xué)習(xí)普通話、提升認(rèn)知與非認(rèn)知能力的代表性項(xiàng)目，且具有在其他民族地區(qū)推廣和復(fù)制的可行性。

三是要緊密跟蹤和評估項(xiàng)目實(shí)施效果。應(yīng)建立和完善包含第三方專業(yè)評估機(jī)構(gòu)在內(nèi)的項(xiàng)目執(zhí)行反饋、評估機(jī)制，對教育幫扶項(xiàng)目的成本收益、實(shí)施效果、推廣復(fù)制可行性等進(jìn)行科學(xué)評估。

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四、以開源和提效為抓手，建立教育資金投入增長機(jī)制

當(dāng)前，落后地區(qū)推廣的教育信息化項(xiàng)目，往往只在建設(shè)初期一次性地配備硬件設(shè)備，而后期日常運(yùn)行、購置耗材、維護(hù)更新等方面的需求卻較難得到滿足，相關(guān)配套經(jīng)費(fèi)缺口較大。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，部分學(xué)校特別是農(nóng)村學(xué)校的多媒體教室、觸控一體機(jī)、智能終端等信息化設(shè)備利用率不高，甚至處于閑置狀態(tài)，不能發(fā)揮其應(yīng)有的效益。

為此，應(yīng)從“開源”和“提效”兩方面入手保障教育資金投入的穩(wěn)定性、持續(xù)性。“開源”方面，要增加轉(zhuǎn)移支付力度，并發(fā)揮財(cái)政杠桿作用，帶動(dòng)社會資本流入，對幫扶機(jī)構(gòu)、企業(yè)施行稅務(wù)減免，或?qū)Ψe極推動(dòng)、參與落后地區(qū)教育發(fā)展的主體給予名譽(yù)上的獎(jiǎng)勵(lì)。

“提效”層面，一是要對已經(jīng)被納入教育幫扶資金撥付預(yù)算的資金要及時(shí)撥付，提高時(shí)效性，同時(shí)積極整合、統(tǒng)籌使用好各類幫扶資金，優(yōu)先對教育工作進(jìn)行資金分配，做好資金使用規(guī)劃。

二是要突出重點(diǎn)投入領(lǐng)域，優(yōu)先向農(nóng)村學(xué)校傾斜，重點(diǎn)考慮教師補(bǔ)貼、信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、教師培訓(xùn)、教育幫扶項(xiàng)目后續(xù)保障等方面的投入。

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五、以培訓(xùn)和課程建設(shè)為核心，提升師生信息化素養(yǎng)

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，落后地區(qū)師生信息化素養(yǎng)仍較低，主要表現(xiàn)：一是高齡教師存在抵觸使用信息化教學(xué)工具的現(xiàn)象。

二是信息技術(shù)與教育教學(xué)融合遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。中小學(xué)教師較少運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)主動(dòng)搜集教學(xué)資源與更新授課方法，也較少使用交互式電子白板、在線測試、在線學(xué)習(xí)空間等現(xiàn)代教學(xué)工具和方式，絕大多數(shù)直接運(yùn)用多媒體設(shè)備播放教學(xué)內(nèi)容或視頻，仍處淺層次信息技術(shù)教學(xué)應(yīng)用階段。

三是學(xué)校對師生信息化素養(yǎng)培養(yǎng)不夠重視。例如，學(xué)校雖開設(shè)了信息技術(shù)課程，但內(nèi)容單一且層次較低。四是信息技術(shù)課程教師匱乏或?qū)I(yè)性不夠。信息化素養(yǎng)是支撐落后地區(qū)教育發(fā)展“彎道超車”的基礎(chǔ)條件之一。

為此，一是要為落后地區(qū)培養(yǎng)一支信息化人才支撐隊(duì)伍，包括研究、規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行、服務(wù)、培訓(xùn)等人才，定向增加專職信息技術(shù)人員的招聘數(shù)量。

二是要激勵(lì)各級各類學(xué)校管理者重視信息技術(shù)課程，大力推動(dòng)信息技術(shù)課程內(nèi)容改革，加入有助于提高學(xué)生興趣、提升應(yīng)用能力的教育教學(xué)內(nèi)容，提高信息化設(shè)備和資源使用效率，制定課堂使用信息化手段的考核、考評制度。

三是要加強(qiáng)教師信息技術(shù)技能的專業(yè)培訓(xùn)，切實(shí)提高將信息技術(shù)融入教育教學(xué)的能力，推動(dòng)教師在教學(xué)理念、方式、內(nèi)容方面的改革、創(chuàng)新與突破。

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作者：關(guān)成華，首都科技發(fā)展戰(zhàn)略研究院院長、北京師范大學(xué)未來教育研究中心主任；陳超凡，北京師范大學(xué)未來教育研究中心研究員。

來源：京師飛渡 FEdu

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編輯：陳瑾