面對時代之變、科技之變，未來產(chǎn)業(yè)充滿變數(shù)。珠海謀定而后動，以確定性工作應(yīng)對不確定性未來，基于自身傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之上，把握產(chǎn)業(yè)演進(jìn)主要趨勢，提出發(fā)展“云上智城”、低空經(jīng)濟(jì)、海洋經(jīng)濟(jì)等未來產(chǎn)業(yè)。

近日，《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道》《南方財經(jīng)》刊發(fā)報道《寸土寸金主城區(qū)如何破題未來產(chǎn)業(yè)？珠海香洲打造“硅巷模式”，上榜全國創(chuàng)新百強(qiáng)區(qū)》《拆解珠海未來產(chǎn)業(yè)①丨珠海超前布局“云上智城”，謀劃城市產(chǎn)業(yè)彎道超車》，邀請首都科技發(fā)展戰(zhàn)略研究院院長助理邱英杰解讀珠海市未來產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略布局。

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記者：相較于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)，未來產(chǎn)業(yè)有哪些不變的基本面和發(fā)展邏輯？又面臨哪些主要變化？

邱英杰：相較于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，未來產(chǎn)業(yè)多為知識技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，具有戰(zhàn)略重要性和成長不確定性，根本驅(qū)動力是前沿技術(shù)創(chuàng)新。未來產(chǎn)業(yè)與戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)相似，有學(xué)者認(rèn)為，兩者都是重大創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化后形成的產(chǎn)業(yè)，在未來科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面具有代表性作用，都具有前瞻性特點(diǎn)，是對經(jīng)濟(jì)社會具有支撐帶動和引領(lǐng)作用、能夠推動經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)。

未來產(chǎn)業(yè)與戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)亦有不同之處，一是戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)側(cè)重于在跟跑階段解決“卡脖子”問題，未來產(chǎn)業(yè)則側(cè)重在領(lǐng)跑階段探索“無人區(qū)”問題；二是未來產(chǎn)業(yè)的發(fā)展生命周期所處階段早于戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)；三是區(qū)別于戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)“鏈?zhǔn)郊邸薄凹喊l(fā)展”的路徑，未來產(chǎn)業(yè)更多呈現(xiàn)出“點(diǎn)狀布局”“突破發(fā)展”的特征；四是未來產(chǎn)業(yè)的發(fā)展比戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)更具不確定性和高風(fēng)險性。

總體來說，“未來產(chǎn)業(yè)”是依靠顛覆性創(chuàng)新技術(shù)、有別于傳統(tǒng)生產(chǎn)力、具有高度成長性、目前尚處于幼稚期但擁有巨大發(fā)展前景的新興產(chǎn)業(yè)，其經(jīng)過一段時期的培育有望成為未來的戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)乃至支柱產(chǎn)業(yè)。

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記者：未來產(chǎn)業(yè)往往是投資周期較長、風(fēng)險性較大的產(chǎn)業(yè)，如何讓企業(yè)“敢做”？產(chǎn)業(yè)、科技、資本應(yīng)該如何有機(jī)結(jié)合有效推動產(chǎn)業(yè)集群成勢成鏈？

邱英杰：在推進(jìn)未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，要突出“戰(zhàn)略引領(lǐng)、技術(shù)策源、開放容錯、市場培育”等理念。一是突出“戰(zhàn)略引領(lǐng)”，統(tǒng)籌未來產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略布局及重大創(chuàng)新資源配置，圍繞打造“云上智城”“天空之城”等戰(zhàn)略設(shè)想，以及發(fā)展海島經(jīng)濟(jì)、建設(shè)區(qū)域性海洋中心城市等使命任務(wù)，聚焦產(chǎn)業(yè)技術(shù)供給、發(fā)展模式路徑、體制機(jī)制改革、政策體系構(gòu)建等方面，提出適應(yīng)珠海未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前瞻性制度框架和政策實施體系，“以點(diǎn)帶面”推動海洋牧場示范區(qū)、低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)綜合示范區(qū)、“模都”等場景建設(shè)。

二是突出“技術(shù)策源”，從重視“技術(shù)集成”轉(zhuǎn)向重視“從0到1”的前沿技術(shù)創(chuàng)新，加大對未來產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域基礎(chǔ)性研究、共性技術(shù)研究的支持力度，依托在珠高校院所，謀劃建設(shè)一批聚焦珠海未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)實驗室、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)和創(chuàng)新聯(lián)合體，搭建跨學(xué)科、大協(xié)作、高強(qiáng)度的協(xié)同創(chuàng)新平臺，推動珠海的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)資源、前沿技術(shù)向未來產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化。

三是突出“開放容錯”，統(tǒng)籌科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，用好用足珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)立法權(quán)，在重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)領(lǐng)域率先探索前沿科技和未來產(chǎn)業(yè)培育的新路徑、新模式，對新技術(shù)、新業(yè)態(tài)實行更加彈性和包容性的監(jiān)管模式，為珠海的未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造寬松的發(fā)展環(huán)境。

四是突出“市場培育”，從簡單給予優(yōu)惠向更加突出應(yīng)用場景建設(shè)和早期市場培育轉(zhuǎn)變，重點(diǎn)扶持行業(yè)級、場景級系統(tǒng)解決方案供應(yīng)商，通過資金支持、風(fēng)險補(bǔ)貼等手段對具備技術(shù)前瞻性的未來產(chǎn)業(yè)及其產(chǎn)品加以扶持。引導(dǎo)政府資金“耐心投”，鼓勵社會資本“放心投”，建立健全面向未來產(chǎn)業(yè)的全生命周期科技金融服務(wù)體系。

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記者：當(dāng)前中心城區(qū)已步入存量發(fā)展階段，香洲區(qū)今年政府工作報告提出搶抓“科技回歸都市”機(jī)遇。如何理解這一機(jī)遇背后的邏輯？

邱英杰：搶抓“科技回歸都市”機(jī)遇的背后有著三方面邏輯。一是主城需要“破局突圍”。作為珠海主城區(qū)，香洲產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基礎(chǔ)扎實，在發(fā)展過程中形成一種消費(fèi)場景多元、應(yīng)用場景豐富、需求場景充足的市場結(jié)構(gòu)，其提出“科技回歸都市”，實質(zhì)是瞄準(zhǔn)打造“超級科創(chuàng)孵化器”的目標(biāo)，將“都市經(jīng)濟(jì)+創(chuàng)新科技”“需求拉動+場景驅(qū)動”“政策革新+城市更新”的發(fā)展路徑作為其破局突圍的關(guān)鍵所在。

二是都市需要“兩業(yè)融合”?！翱萍蓟貧w都市”，也隱含著“科技重塑都市制造業(yè)”的潛臺詞，這里的“重塑”可以從提高創(chuàng)新對制造業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)率、以及更好地發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)兩方面來理解，即要在“實體經(jīng)濟(jì)立區(qū)、制造業(yè)強(qiáng)區(qū)”的大方向下，以制造業(yè)的高端化、智能化、綠色化發(fā)展為牽引，推動服務(wù)業(yè)賦能制造業(yè)，大力發(fā)展服務(wù)型制造、創(chuàng)新型制造，打造先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)。

三是民生需要“科技賦能”。面向主城區(qū)高人口密度、交通擁擠、高房價、優(yōu)質(zhì)教育資源稀缺及高品質(zhì)健康生活需求等深層次社會問題，通過“科技回歸都市”，能夠強(qiáng)化生產(chǎn)、生活、生態(tài)等領(lǐng)域的民生科技保障，加快構(gòu)建智慧城市、低碳城市、韌性城市治理框架，促進(jìn)城市設(shè)計理念由“生產(chǎn)導(dǎo)向”向“創(chuàng)新導(dǎo)向”“生活導(dǎo)向”轉(zhuǎn)變，打造更多高品質(zhì)的公共交流空間，增強(qiáng)城市的開放包容文化屬性，加快打造集都市產(chǎn)業(yè)、科技研發(fā)、高端居住于一體的產(chǎn)城融合新標(biāo)桿。

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*《拆解珠海未來產(chǎn)業(yè)①丨珠海超前布局“云上智城”，謀劃城市產(chǎn)業(yè)彎道超車》

*《寸土寸金主城區(qū)如何破題未來產(chǎn)業(yè)？珠海香洲打造“硅巷模式”，上榜全國創(chuàng)新百強(qiáng)區(qū)》

編輯：陳瑾