2018年政府工作報(bào)告中，有這樣一段話受到了廣大的科技工作者和“雙創(chuàng)”領(lǐng)域工作者的共同關(guān)注。報(bào)告中提到，在科技管理制度方面，要落實(shí)和完善創(chuàng)新激勵(lì)政策。改革科技管理制度，績效評(píng)價(jià)要加快從重過程向重結(jié)果轉(zhuǎn)變。賦予創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和領(lǐng)軍人才更大的人財(cái)物支配權(quán)和技術(shù)路線決策權(quán)。對(duì)承擔(dān)重大科技攻關(guān)任務(wù)的科研人員，采取靈活的薪酬制度和獎(jiǎng)勵(lì)措施。探索賦予科研人員科技成果所有權(quán)和長期使用權(quán)。有悖于激勵(lì)創(chuàng)新的陳規(guī)舊章，要抓緊修改廢止；有礙于釋放創(chuàng)新活力的繁文縟節(jié)，要下決心砍掉。

科技創(chuàng)新和科技管理制度的改革，不僅僅涉及到科研成果轉(zhuǎn)化和科研人員知識(shí)的問題，也將影響到到與科技創(chuàng)新領(lǐng)域密切相關(guān)的“雙創(chuàng)”領(lǐng)域。

1?期待創(chuàng)新體制的進(jìn)一步改革

科研人員知識(shí)產(chǎn)權(quán)的分配不僅是一個(gè)有關(guān)科研人員創(chuàng)業(yè)的關(guān)鍵性問題，同時(shí)在很大程度上也會(huì)影響到科技成果的有效轉(zhuǎn)化。

國家關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)所有權(quán)和使用權(quán)的分配問題一直在被探討，2015年新修訂的《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》開始實(shí)施，其中最受關(guān)注的是科技成果轉(zhuǎn)化處置權(quán)下放和科研人員獎(jiǎng)勵(lì)、報(bào)酬比例的提高。此次兩會(huì)中，李克強(qiáng)總理在做《政府工作報(bào)告》中提到要“探索賦予科研人員科技成果所有權(quán)和長期使用權(quán)”。

探索賦予科研人員科研成果所有權(quán)的背后，是整個(gè)國家層面對(duì)于科研成果轉(zhuǎn)化效率重視程度的不斷提高。國家近年來從多個(gè)層面推動(dòng)科研成果轉(zhuǎn)化的政策、法律不斷出臺(tái)，極大的推動(dòng)了科研人員的自主性，同時(shí)賦予了科研人員在科技成果收益權(quán)、使用權(quán)、處置權(quán)方面的相關(guān)權(quán)益。

2?打造“雙創(chuàng)”升級(jí)版

《政府工作報(bào)告》中提出促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新上水平，要提供全方位創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)，推進(jìn)“雙創(chuàng)”示范基地建設(shè)，鼓勵(lì)大企業(yè)、高校和科研院所開放創(chuàng)新資源，發(fā)展平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)，形成線上線下結(jié)合、產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同、大中小企業(yè)融合的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)格局，打造“雙創(chuàng)”升級(jí)版。

首都科技發(fā)展戰(zhàn)略研究院顏振軍執(zhí)行院長表示，“雙創(chuàng)”一詞從2014年開始被談?wù)摚?015年陸續(xù)出臺(tái)政策扶持鼓勵(lì)，雖然熱度很高，但是民間對(duì)“雙創(chuàng)”的下一步進(jìn)展和未來的遠(yuǎn)景還留有很多的擔(dān)憂。他認(rèn)為，兩會(huì)中總理再次提出打造“雙創(chuàng)”升級(jí)版，其實(shí)已經(jīng)給出了明確答案。“雙創(chuàng)”毫無疑問還是國家重點(diǎn)戰(zhàn)略規(guī)劃之一，《政府工作報(bào)告》中提到“上水平”，“升級(jí)板”，“加速度”這些關(guān)鍵詞，其實(shí)就是下一步的發(fā)展方向。

不管是“雙創(chuàng)”，還是科技體制改革，科技創(chuàng)新促進(jìn)，如何更好地去理解這些問題，如何設(shè)計(jì)服務(wù)產(chǎn)品，發(fā)揮更大的作用，是值得科研人員探討的問題。無論如何，我們都期待著創(chuàng)新體制的進(jìn)一步改革。

注：*本文根據(jù)首都科技發(fā)展戰(zhàn)略研究院顏振軍執(zhí)行院長在“首科創(chuàng)新匯”第十三期上發(fā)表的發(fā)言整理。

編輯：王楠