編者按：2021年1月23日上午，“2021首科新年論壇——邁向‘十四五’：創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)與城市高質(zhì)量發(fā)展”以網(wǎng)絡(luò)視頻會(huì)議的形式成功舉辦。首都科技發(fā)展戰(zhàn)略研究院專家委員會(huì)委員、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院城市與競(jìng)爭(zhēng)力研究中心主任倪鵬飛，在論壇發(fā)表題為《科技+金融：新型全球城市》的主旨演講。

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資料圖

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以下文字根據(jù)演講內(nèi)容所整理：

近年來(lái)信息技術(shù)發(fā)展、全球化升級(jí)以及城市化進(jìn)入新階段，對(duì)世界城市格局發(fā)展產(chǎn)生了重要而深遠(yuǎn)的影響。全球城市的影響因素正在發(fā)生重大變化，科技對(duì)全球城市的影響越來(lái)越重要，改變了以往全球城市主要由金融主導(dǎo)的局面。

基于此，研究團(tuán)隊(duì)提出重要假設(shè)，全球城市已經(jīng)升級(jí)與轉(zhuǎn)型為全球新型城市，其核心功能表現(xiàn)為“科技+金融”的中心城市。

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一、研究背景

上世紀(jì)90年代尤其是本世紀(jì)10年代以來(lái)，科技發(fā)展日新月異，新一代信息技術(shù)快速發(fā)展，信息化、數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化正在到來(lái)。科技創(chuàng)新特別是信息科技創(chuàng)新對(duì)全球城市網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)生重大影響，主要包括四個(gè)方面：

一是導(dǎo)致全球城市網(wǎng)絡(luò)重新洗牌，新的頂級(jí)城市崛起；二是改變?nèi)虺鞘行螒B(tài)，頂級(jí)城市更加全球化；三是改變?nèi)虺鞘薪Y(jié)構(gòu)，全球中心城市領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)擴(kuò)大，分化加劇；四是改變?nèi)虺鞘畜w系動(dòng)力，特別是頂級(jí)城市的動(dòng)力，全球城市的頂級(jí)城市的動(dòng)力由金融轉(zhuǎn)變?yōu)榻鹑谂c科技。

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二、新型全球城市的測(cè)度

1. 新型全球城市的測(cè)度指標(biāo)

團(tuán)隊(duì)借鑒了全球化及世界城市研究網(wǎng)絡(luò)（GaWC）的研究方法，使用全球知名品牌在全球不同城市中的分布來(lái)劃分新型全球城市體系。

數(shù)據(jù)主要來(lái)自Brand Finance發(fā)布的2020年度分行業(yè)最具價(jià)值品牌榜單，包括2020年度全球最具價(jià)值的100個(gè)信息科技品牌、100個(gè)金融服務(wù)品牌以及50個(gè)商務(wù)服務(wù)品牌。最終選取全球79個(gè)城市作為樣本城市進(jìn)行全球城市測(cè)度和評(píng)價(jià)。

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2. 新型全球城市的測(cè)度結(jié)果

經(jīng)測(cè)算，全球新型城市與GaWC的全球城市結(jié)果有較大區(qū)別，GaWC的頂尖城市（即全球城市Alpha++）只有倫敦和紐約，本報(bào)告的新型全球城市頂尖城市有紐約、倫敦、北京與圣何塞。

新型全球城市頂尖城市既有全球金融中心也有全球科技中心，入圍的科技中心不僅包括發(fā)達(dá)國(guó)家，如美國(guó)的科技中心城市紐約，也有中國(guó)的科技中心城市北京。

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三、新型全球城市的形成與原因

1. 新型全球城市的形成路徑

傳統(tǒng)全球城市疊加信息科技中心功能實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型。傳統(tǒng)以金融中心為核心功能的全球城市正加速發(fā)展信息科技產(chǎn)業(yè)，進(jìn)而向信息科技中心轉(zhuǎn)型，最終發(fā)展成為新型全球城市，如紐約、倫敦。

全球信息科技中心疊加金融中心功能實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型。隨著信息科技中心城市的地位不斷提升，金融要素也正在加速向其集聚，進(jìn)而助推其成為新型全球城市，如舊金山、圣何塞。

新興經(jīng)濟(jì)體中心城市直接升級(jí)為新型全球城市。新興經(jīng)濟(jì)體的中心城市通過(guò)發(fā)展信息科技中心功能和金融中心功能，進(jìn)而升級(jí)為新型全球城市，如北京、上海、深圳。

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2. 新型全球城市的形成原因

金融依然是全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支配性力量。與信息科技產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展不同，金融行業(yè)發(fā)展相對(duì)緩慢，但依舊是支配全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)力量。信息科技對(duì)全球經(jīng)濟(jì)的影響力與日俱增。從現(xiàn)實(shí)視角看，信息科技產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用正在不斷增強(qiáng)，未來(lái)可能與金融產(chǎn)業(yè)一起成為主導(dǎo)全球城市地位的核心因素。

金融中心功能與信息科技中心功能有機(jī)融合推動(dòng)形成新型全球城市。金融中心功能與信息科技中心功能之間存在相輔相成的關(guān)系，兩者有機(jī)融合共同鑄就新型全球城市的主要?jiǎng)恿Α?span lang="EN-US">

總之，隨著信息科技在全球經(jīng)濟(jì)中快速崛起，信息科技企業(yè)在全球的分布必將大大改變?nèi)虺鞘畜w系的格局。信息科技企業(yè)集聚的城市在全球城市體系中的話語(yǔ)權(quán)大幅提升，信息科技產(chǎn)業(yè)將與金融產(chǎn)業(yè)一起成為決定城市全球地位的關(guān)鍵因素。

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四、結(jié)論與政策建議

新型全球城市的崛起必將沖擊舊有的全球城市體系。創(chuàng)新中心，智能科技產(chǎn)業(yè)聚集的城市正在崛起，正在改變?nèi)虺鞘畜w系，主要包括四個(gè)方面：

第一，全球城市網(wǎng)絡(luò)體系發(fā)生重要變化，主要是由創(chuàng)新科技在全球不同區(qū)域的分布的變化所導(dǎo)致，創(chuàng)新科技正在改變?nèi)虻某鞘畜w系，創(chuàng)新中心正在迅速崛起；

第二，金融和科技共同主宰全球城市格局，全球城市向新型全球城市轉(zhuǎn)化，對(duì)全球城市格局城市體系產(chǎn)生重大沖擊；

第三，頂級(jí)城市在向全球智能大都市轉(zhuǎn)型；

第四，新興的經(jīng)濟(jì)體城市有可能崛起為全球新興城市，成為全球中心城市。

全球頂級(jí)城市與新興城市存在一定的不確定性，就傳統(tǒng)全球城市而言，如果在經(jīng)濟(jì)全球化3.0時(shí)代不能緊跟時(shí)代趨勢(shì)，牢牢占領(lǐng)信息科技制高點(diǎn)，就有可能被后來(lái)者趕超，甚至失去全球城市的地位；就新興城市而言，如果能抓住這一機(jī)遇，就有可能實(shí)現(xiàn)換道超車，躋身全球城市行列。

基于以上結(jié)論，對(duì)有志于成為新型全球城市的中國(guó)城市來(lái)說(shuō)，應(yīng)重點(diǎn)采取如下措施：

1. 加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升公共服務(wù)水平。

一是提升傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施。一方面要建立多層次、網(wǎng)絡(luò)化、暢聯(lián)接的立體式對(duì)外交通網(wǎng)絡(luò)，打造全球航空樞紐、海運(yùn)樞紐以及陸路交通樞紐，另一方面要構(gòu)建完善的城市內(nèi)部一體化交通網(wǎng)絡(luò)。

二是建設(shè)新型基礎(chǔ)設(shè)施。推動(dòng)智慧城市建設(shè)，加快建設(shè)5G網(wǎng)絡(luò)、城市大腦等下一代信息基礎(chǔ)設(shè)施，為信息科技的發(fā)展和應(yīng)用提供堅(jiān)實(shí)保障。

三是提升公共服務(wù)水平。重點(diǎn)加強(qiáng)教育、醫(yī)療、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域的投入，支持鼓勵(lì)不同市場(chǎng)主體加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給，推動(dòng)基本公共服務(wù)普惠化、便捷化。

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2. 加強(qiáng)金融改革開(kāi)放，強(qiáng)化金融服務(wù)的能力

一是提升金融開(kāi)放水平。擴(kuò)大金融服務(wù)業(yè)對(duì)外開(kāi)放，加速集聚全球各類金融機(jī)構(gòu)，打造金融機(jī)構(gòu)總部集聚地，有序推進(jìn)資本項(xiàng)目可兌換。二是加快金融創(chuàng)新步伐。支持鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展金融服務(wù)創(chuàng)新，推出符合市場(chǎng)需求的金融產(chǎn)品。三是健全金融市場(chǎng)體系。提升金融基礎(chǔ)設(shè)施水平，構(gòu)建完整的現(xiàn)代金融市場(chǎng)體系。完善金融監(jiān)管制度和金融風(fēng)險(xiǎn)防范化解機(jī)制。

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3. 提升科技創(chuàng)新能力，打造創(chuàng)新文化氛圍

在“十四五”關(guān)鍵時(shí)期，要提升我國(guó)城市的科技創(chuàng)新能力，包括四個(gè)方面：一是提升城市科技創(chuàng)新能力。加強(qiáng)創(chuàng)新技術(shù)研發(fā)，進(jìn)行前瞻性規(guī)劃，促進(jìn)城市科技發(fā)展，通過(guò)城市科技創(chuàng)新帶動(dòng)城市相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；二是吸引國(guó)內(nèi)頂尖人才和高端資源；三是營(yíng)造創(chuàng)新開(kāi)放的社會(huì)環(huán)境，包括“軟的”和“硬的”兩方面的配套環(huán)境，引進(jìn)高端資源；四是積極參與構(gòu)建全球的科技網(wǎng)絡(luò)，主動(dòng)參與全球城市網(wǎng)絡(luò)，主動(dòng)參與建立全球城市科技網(wǎng)絡(luò)，積極利用全球科技創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。

北京在黨中央的正確領(lǐng)導(dǎo)下，為全球科技中心的建設(shè)打下了良好的基礎(chǔ)。北京下一步在建設(shè)全球科技中心城市的進(jìn)程中，要主動(dòng)作為。在堅(jiān)持國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主的同時(shí)，作為全球頂級(jí)中心城市，北京要建設(shè)全球科技中心，更要投入資源與精力進(jìn)行科技的外循環(huán)，不僅參與而且要引領(lǐng)科技外循環(huán)，加大對(duì)外開(kāi)放力度，布局和引領(lǐng)全球城市網(wǎng)絡(luò)，積極推動(dòng)科技外循環(huán)。

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*文章觀點(diǎn)經(jīng)作者本人授權(quán)發(fā)布，僅代表作者本人，不代表機(jī)構(gòu)立場(chǎng)。

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編輯：陳瑾

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