編者按：

首都科技發展戰略研究院院長關成華教授個人微信公眾號“華英成秀”，陸續推出五篇和教育服務產業相關的文章，從教育入手研究創新，從創新視角聚焦教育。今天特別分享第三篇《建設創新型城市的助推劑》，后續內容敬請期待。

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縱觀全球城市發展歷史，在幾經興衰仍屹立不倒的城市背后，都能看到教育服務產業的影子。

美國波士頓大學城、英國劍橋大學城、迪拜知識公園和國際學術城、巴拿馬知識城等，都是大力發展教育服務產業的代表。這些城市通過發展教育服務產業，獲得了優質的人才儲備和可觀的經濟效益，提升了城市的創新活力和韌性，使城市能夠適應不同時期和階段的發展需求，最終實現經濟和社會的可持續發展。

教育服務產業將成為建設創新型城市的助推劑。

“十四五”時期我國將進入新發展階段，要求我們主動化危為機，于變局中開新局，不斷培育新業態、新產業和新模式，為經濟高質量發展持續注入新動能。當前，我國教育服務產業發展勢頭迅猛，并持續保持較高的增長速度。作為現代服務業的支柱性產業之一，教育服務產業在推動創新型國家和創新型城市建設，尤其是在助力終身學習體系建設、促進年輕高素質人才集聚、催生科技創新應用場景以及引進全球創新資源等方面發揮著重要作用。

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01? 教育服務產業助力終身學習體系建設

人力資本是促進城市創新和經濟可持續增長的關鍵因素。其中，教育是人力資本積累最重要的途徑。《中國教育現代化2035》提出，到2035年我國“要建成服務全民終身學習的現代教育體系”。構建服務全民的終身學習體系，形成人人皆學、處處可學、時時能學的學習型社會，是提高全民素質、推進繼續教育、提升國家人力資本水平的必然要求。據某知識服務APP的2020用戶數據報告顯示，已有近2400萬人加入終身學習的隊伍，而用戶學習的總時長則突破了2億個小時。在這其中除了職場人士等“主力軍”，大學生群體及銀發族也紛紛開啟終身學習之旅。

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▲某知識服務APP披露的用戶年齡分布情況

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在終身學習時代，教育需求正從標準化教學向個性化學習和終身學習發展，教育服務供給也正由“標準化供給”向“個性化服務”轉變。例如，職業教育、素質教育等產業的發展，為全社會人士提供了靈活彈性的終身學習階梯；學前教育、K12教育、國際教育等細分領域機構通過科技賦能、品類創新和個性化服務等方式，打破傳統優質教育資源壟斷格局，滿足了當代學習者的多樣化需求；互聯網、大數據、人工智能等信息技術的滲透，使不同群體能夠根據自己的條件和需求，選擇適合自身的學習機會和形式……在這樣的背景下，我國教育服務產業蓬勃發展，且將成為終身學習體系的重要組成部分。

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02? 教育服務產業促進年輕高素質人才集聚

教育服務產業為社會提供了至少近千萬個工作崗位。根據2019-2020年對相關企業抽樣及線上調查數據，我們預估全國教育科技類企業與培訓機構的總就業人數在1000萬人左右。該數據僅對教育服務產業中占比最大的兩類企業進行初步估算，其實際就業吸納效應應該更大。同時，教育服務產業還蘊含巨大的人才吸納潛力，主要體現在三個方面：一是教育需求升級所帶來的市場空間仍在擴大；二是疫情過后，教育科技企業將迎來更大發展前景；三是教育服務產業在“新基建”浪潮下將對技術研發、應用和維護等人才產生更大需求。

教育服務產業對年輕高素質人才的吸引力不斷增強。僅從教育服務產業中的教育培訓行業來看，大數據顯示，25-35歲的年輕從業者是教育培訓行業教師的重要組成部分，企業調查同樣揭示該行業從業人員平均年齡呈現年輕化的趨勢。同時，行業中高校應屆生崗位占比及應屆生崗位量增速均高于其他行業。在學歷結構方面，教師從業者呈現以本科和碩士為主的高學歷特征，由針對企業中教師從業者的調查發現，具有本科和碩士學歷的從業者占比為98.95%。此外，行業對留學人員的吸納能力也不容小覷，某頭部企業招聘的留學生人數從2015年的20人增長至2019年的444人，年均增長率130.41%。因此，教育服務產業有能力、也有潛力促進年輕高素質人才集聚，從而推動區域創新發展。

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▲教育培訓行業教師類從業者學歷分布

（資料來源：好未來教育研究院）

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03? 教育服務產業催生科技創新應用場景

教育服務產業的每一次重要變革都離不開技術創新。特別是以移動互聯網和人工智能為代表的前沿技術對產業影響深遠，不斷完善乃至重塑產業分工和產業生態。2013年我國進入在線教育元年，“互聯網+教育”的浪潮開始興起，新模式和新業態百花齊放。2016年以來，人工智能、云計算、大數據、AR/VR、區塊鏈和5G等新一代信息技術加速向教育服務領域滲透，更前沿的教育產品和服務業態開始出現。需求端用戶消費形式的變化、學習行為和習慣的改變以及對學習場景的更高要求亦推動了科技與教育服務的深度融合。

科技與教育服務的融合催生了科技創新應用的新場景，吸引了企業的不斷探索與實踐。例如，教育服務企業依托大數據的“用戶畫像”提升服務質量，使學習者的個性化學習獲得極大支持；基礎教育、學前教育、職業教育等領域涌現出結合VR/AR技術和全息技術的教學產品，如VR實驗室、VR教室等，使學習者獲得“沉浸式體驗”，有效提高了知識感知度和保留度；人工智能使得因材施教成為可能，其主要應用包括自適應學習、在線雙師課堂、人機對話互動、語音測評和處理以及拍照搜題等。科技創新將全面提升教育服務的供給水平和服務質量，豐富乃至重塑產業生態體系。前沿技術與教育服務的融合還有巨大的探索空間和豐富的應用場景。更為詳細的內容，我將在后續文章中繼續闡述。

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▲VR教室概念圖

（資料來源：某VR教育企業官網）

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04? 教育服務產業促進全球創新資源流動

經濟全球化打破了教育資源配置的國家和區域界線。隨著全球化進程加快，教育服務的產業性和經濟功能日益凸顯，教育服務市場逐漸演變為全球化市場。在2020年12月7日開幕的國際人工智能與教育會議上，教育部部長陳寶生表示，“中國將在進一步擴大教育對外開放上著力，打造‘一帶一路’教育行動升級版，積極引進優質教育資源，擴大教育國際公共產品供給”。

教育服務產業可以成為推動我國教育對外開放、促進全球創新資源流動的重要抓手。例如，在在線教育和國際教育等領域，教育服務產業促進全球創新資源流動尤為明顯。在線教育領域，如VIPKID、MOOC這樣的企業通過互聯網鏈接全球優質教育資源，提供個性化學習體驗，極大地推動了全球知識資源的高效共享；在教育對外開放的趨勢下，國際教育領域更是帶來了大量全球創新資源的流動，包括中外合作辦學（如昆山杜克大學、上海紐約大學等）、國際學校品牌引進（如哈羅公學、惠靈頓公學等）、國際課程引進、學生留學和訪學、國際人才和師資引進，以及國際前沿教育理念和方法的交流等。教育服務產業在跨國、跨地區的層面推動了知識、人才和資本的流動，為城市創新持續賦能增效。

教育作為創新體系的重要支柱之一，對促進我國自主創新能力提升以及暢通國民經濟循環具有重大意義。教育服務產業體現了教育服務的產業性特征，在創新環境建設、人力資本積累、前沿技術應用和擴大對外開放等方面，展現出了對創新型國家建設、特別是對城市創新的積極推動作用。

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來源：華英成秀

編輯：陳瑾?

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