近日，首都科技發(fā)展戰(zhàn)略研究院院長(zhǎng)關(guān)成華教授領(lǐng)銜研究的《中國(guó)城市科技創(chuàng)新發(fā)展報(bào)告（2021）》，由科學(xué)技術(shù)文獻(xiàn)出版社公開出版。

《中國(guó)城市科技創(chuàng)新發(fā)展報(bào)告》自2017年開始發(fā)布，目前已連續(xù)發(fā)布5年，報(bào)告引發(fā)了媒體和地方政府的廣泛關(guān)注，研究成果在不斷地深入地影響決策。報(bào)告依據(jù)首都科技發(fā)展戰(zhàn)略研究院研發(fā)的“城市科技創(chuàng)新發(fā)展理論體系”，構(gòu)建了“中國(guó)城市科技創(chuàng)新發(fā)展指數(shù)指標(biāo)體系”，并對(duì)中國(guó)288個(gè)地級(jí)市的科技創(chuàng)新發(fā)展水平進(jìn)行測(cè)度與評(píng)估，報(bào)告曾榮獲2017年《光明日?qǐng)?bào)》智庫研究成果一等獎(jiǎng)。

創(chuàng)新是人類對(duì)未知領(lǐng)域的有益探索！回顧人類經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展史，無數(shù)事實(shí)證明，創(chuàng)新不僅是推動(dòng)一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族向前發(fā)展的不竭動(dòng)力，也是推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展的重要力量。“十四五”時(shí)期，我國(guó)發(fā)展的內(nèi)部條件和外部環(huán)境正發(fā)生深刻復(fù)雜變化，僅靠要素驅(qū)動(dòng)的發(fā)展已經(jīng)難以為繼，走創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的道路是大勢(shì)所趨。正如習(xí)近平總書記指出：“我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民生改善比過去任何時(shí)候都更加需要科技創(chuàng)新解決方案，都更加需要增強(qiáng)創(chuàng)新這個(gè)第一動(dòng)力。”

人們來到城市，是為了讓生活更美好！而創(chuàng)新則為城市美好發(fā)展的愿景提供了不竭動(dòng)力。城市是國(guó)家創(chuàng)新活動(dòng)的主陣地，提高城市創(chuàng)新能力是完善國(guó)家創(chuàng)新體系、實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的重要途徑。當(dāng)前，我國(guó)城市紛紛把科技創(chuàng)新擺在城市發(fā)展全局的核心位置，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的驅(qū)動(dòng)作用，積極探索各具特色的創(chuàng)新發(fā)展模式，在引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、深化科技體制改革、健全科技創(chuàng)新體系、優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境、支撐區(qū)域協(xié)同發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用。

立足當(dāng)下，著眼未來，開展城市科技創(chuàng)新研究是探索城市發(fā)展新模式的迫切要求，有利于認(rèn)識(shí)和把握城市創(chuàng)新面臨的新形勢(shì)和新挑戰(zhàn)，挖掘科技創(chuàng)新的空間集聚、輻射和演變規(guī)律，助力實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)，推動(dòng)創(chuàng)新型國(guó)家和科技強(qiáng)國(guó)建設(shè)。

《中國(guó)城市科技創(chuàng)新發(fā)展報(bào)告（2021）》依據(jù)首都科技發(fā)展戰(zhàn)略研究院研發(fā)的“城市科技創(chuàng)新發(fā)展理論體系”，構(gòu)建“中國(guó)城市科技創(chuàng)新發(fā)展指數(shù)指標(biāo)體系”，對(duì)中國(guó) 288 個(gè)地級(jí)及以上城市的科技創(chuàng)新發(fā)展水平進(jìn)行評(píng)估，試圖全景式地揭示中國(guó)城市科技創(chuàng)新發(fā)展特征和趨勢(shì)，分析影響城市科技創(chuàng)新發(fā)展的主要因素。并在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步梳理和總結(jié)中國(guó)城市邁向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展過程中的典型案例、問題挑戰(zhàn)和經(jīng)驗(yàn)做法，提出城市創(chuàng)新發(fā)展關(guān)鍵問題的解決思路和政策建議，以為中央和各級(jí)地方政府提供決策參考。

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報(bào)告主要內(nèi)容

報(bào)告主要由四大部分組成，分別為總報(bào)告、分項(xiàng)指數(shù)篇、專題指數(shù)篇、專題報(bào)告篇。總報(bào)告和分項(xiàng)指數(shù)篇旨在全面評(píng)價(jià)中國(guó)城市科技創(chuàng)新發(fā)展總體特征；專題指數(shù)篇旨在細(xì)化創(chuàng)新評(píng)估尺度，從更微觀視角把握地區(qū)創(chuàng)新狀況、能力、潛力；專題報(bào)告篇旨在對(duì)城市創(chuàng)新進(jìn)行理論探索和反思，以及對(duì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)和歸納，主要來自首都科技發(fā)展戰(zhàn)略研究院課題組和全國(guó)各地專題課題組的調(diào)查研究。

具體而言，總報(bào)告將具體展示 288 個(gè)地級(jí)及以上城市科技創(chuàng)新發(fā)展指數(shù) 2021 年綜合評(píng)價(jià)結(jié)果，并通過指數(shù)測(cè)算結(jié)果，全景式地揭示中國(guó)城市科技創(chuàng)新總體態(tài)勢(shì)與特征，同時(shí)瞄準(zhǔn)國(guó)家戰(zhàn)略，挖掘和分析重點(diǎn)城市和區(qū)域的科技創(chuàng)新進(jìn)展，最后聚焦共同富裕，提出科技創(chuàng)新助力實(shí)現(xiàn)共同富裕的路徑與思考。

分項(xiàng)指數(shù)篇包括 5 個(gè)章節(jié)，第三至第六章分別對(duì)創(chuàng)新資源、創(chuàng)新環(huán)境、創(chuàng)新服務(wù)和創(chuàng)新績(jī)效 4 個(gè)一級(jí)指標(biāo)進(jìn)行具體評(píng)估與分析，第七章主要對(duì)不同省域內(nèi)城市科技創(chuàng)新發(fā)展指數(shù)進(jìn)行比較分析，明晰各城市在所屬省域內(nèi)的地位及與省內(nèi)其他城市相比具有的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)，為城市提升自身科技創(chuàng)新實(shí)力提供參考。

專題指數(shù)篇包括 3 個(gè)章節(jié)，第八章為“新形勢(shì)下的國(guó)際科技創(chuàng)新中心建設(shè)——首都科技創(chuàng)新發(fā)展指數(shù) 2021 解讀”，全面總結(jié)北京建設(shè)國(guó)際科技創(chuàng)新中心的成效、面臨的挑戰(zhàn)和問題，并提出相關(guān)對(duì)策建議；第九章為“北京市城區(qū)科技創(chuàng)新發(fā)展評(píng)估與解讀”，主要對(duì)北京市 16 個(gè)城區(qū)的科技創(chuàng)新發(fā)展情況進(jìn)行測(cè)評(píng)分析，總結(jié)特征并提出相關(guān)建議；第十章為“中國(guó)主要城區(qū)科技創(chuàng)新發(fā)展能力評(píng)估”，選取了全國(guó) 29 個(gè)省的 34 個(gè)城市中的 68 個(gè)城區(qū)作為研究樣本，重點(diǎn)分析中國(guó)部分城市城區(qū)科技創(chuàng)新發(fā)展格局和特征。

專題報(bào)告篇包括 10 個(gè)章節(jié)，第十一章為“創(chuàng)新是人類對(duì)未知領(lǐng)域的有益探索”，主要分析了“創(chuàng)新”一詞的起源，并從“人類”“未知領(lǐng)域”“有益”“探索”4 個(gè)關(guān)鍵詞入手，對(duì)創(chuàng)新的概念和內(nèi)涵進(jìn)行了探討；第十二章為“科學(xué)認(rèn)識(shí)創(chuàng)新的本質(zhì) 助推創(chuàng)新型城市建設(shè)”，主要探析創(chuàng)新發(fā)展的理念和推動(dòng)城市創(chuàng)新工作方面的誤區(qū)，并基于“以人為本”的觀念，提出助推創(chuàng)新型城市建設(shè)的政策措施；第十三章為“地方數(shù)字治理的實(shí)踐導(dǎo)向與均衡路徑”，主要總結(jié)了地方數(shù)字治理的實(shí)踐導(dǎo)向，分析了地方數(shù)字治理面臨的主要障礙，并提出提升地方數(shù)字治理能力的均衡路徑；第十四章為“科學(xué)城引領(lǐng)城市融合創(chuàng)新：發(fā)展機(jī)理與對(duì)策建設(shè)”，主要分析了科學(xué)城建設(shè)帶動(dòng)城市創(chuàng)新發(fā)展的邏輯， 并對(duì)科學(xué)城引領(lǐng)城市融合創(chuàng)新發(fā)展提出了相關(guān)建議；第十五章為“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)助力城市品牌提升”，主要構(gòu)建了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)與城市品牌的邏輯關(guān)系，探討了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)相關(guān)要素對(duì)城市品牌發(fā)展的貢獻(xiàn)度，并提出了相關(guān)對(duì)策建議；第十六章為“全球科技創(chuàng)新變革下北京建設(shè)國(guó)際科技創(chuàng)新中心的使命與未來”，主要探討新形勢(shì)下，北京國(guó)際科技創(chuàng)新中心建設(shè)成效、面臨的機(jī)遇挑戰(zhàn)及應(yīng)對(duì)策略；第十七章為“區(qū)域性中心城市的科技突圍之路——以山東省濟(jì)南市為例”，主要梳理濟(jì)南所處空間科技發(fā)展背景，探索濟(jì)南科技突圍之路，為提高區(qū)域性中心城市科技創(chuàng)新能力、推動(dòng)區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展提供參考；第十八章為“數(shù)字治理賦能智慧城市品牌建設(shè)——基于杭州‘城市大腦’的經(jīng)驗(yàn)與反思”，主要分析杭州市數(shù)字化改革、數(shù)字創(chuàng)新和數(shù)字治理的經(jīng)驗(yàn)與反思，為數(shù)字治理賦能智慧城市品牌建設(shè)提供有益借鑒；第十九章為“如何從‘產(chǎn)業(yè)協(xié)同’到‘創(chuàng)新協(xié)同’？——以‘珠海—澳門’合作發(fā)展為例”，主要就粵港澳大灣區(qū)建設(shè)和橫琴粵澳深度合作區(qū)建設(shè)背景下，推動(dòng)珠澳產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，打造區(qū)域創(chuàng)新共同體，促進(jìn)區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展進(jìn)行探索和思考；第二十章為“建設(shè)人才友好型城市：意義、內(nèi)涵、挑戰(zhàn)與路徑”，主要探討了建設(shè)“人才友好型城市”的重大意義，研究了“人才友好型城市”的核心內(nèi)涵，并基于問題導(dǎo)向，提出了推進(jìn)建設(shè)“人才友好型城市”建設(shè)的重點(diǎn)思路。

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編輯：陳瑾

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