? ? ? 《首都科技創(chuàng)新發(fā)展指數(shù)研究》課題組在研究借鑒國內(nèi)外重要科技創(chuàng)新評價方法的基礎(chǔ)上，針對北京特點構(gòu)建了首都科技創(chuàng)新發(fā)展指數(shù)，對“十一五”時期北京市的科技創(chuàng)新發(fā)展情況進(jìn)行了測算分析。編制首都科技創(chuàng)新發(fā)展指數(shù)的主要背景有兩個：一是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式正在深度轉(zhuǎn)變過程中，迫切要求北京市更好地發(fā)揮首都科技創(chuàng)新的輻射帶動作用，成為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長極；二是北京市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展已經(jīng)達(dá)到新的階段，面臨建設(shè)國家創(chuàng)新中心，深入推進(jìn)科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新“雙輪驅(qū)動”發(fā)展戰(zhàn)略，率先構(gòu)建創(chuàng)新驅(qū)動格局的新任務(wù)。

? ? ?“十二五”時期，我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期，但也面臨經(jīng)濟(jì)增長的資源環(huán)境約束強化，科技創(chuàng)新能力不強，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，制約科學(xué)發(fā)展的體制機制障礙較多等方面的挑戰(zhàn)。我國“國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要”明確提出，解決上述問題，科學(xué)發(fā)展是關(guān)鍵。在未來五年內(nèi)，要以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，充分發(fā)揮科技第一生產(chǎn)力和人才第一資源作用，增強自主創(chuàng)新能力，壯大創(chuàng)新人才隊伍，推動發(fā)展向主要依靠科技進(jìn)步、勞動者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，加快建設(shè)創(chuàng)新型國家。這是貫穿經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全過程和各領(lǐng)域的一場深刻變革，是綜合性、系統(tǒng)性、戰(zhàn)略性的轉(zhuǎn)變。

? ? ? ?北京作為中國的首都，對全國的輻射力和帶動力強，對各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變可以發(fā)揮重要的引領(lǐng)、示范和支撐作用。目前，北京每年有超過70%的技術(shù)合同流向國內(nèi)其他地區(qū)和出口，同時也是高端技術(shù)產(chǎn)品的主要生產(chǎn)地。全國1/10的計算機、1/6的集成電路和全球1/10的手機在北京制造；自主知識產(chǎn)權(quán)操作系統(tǒng)、信息安全、重點行業(yè)應(yīng)用軟件等市場占有率位居國內(nèi)第一，軟件、集成電路設(shè)計產(chǎn)業(yè)收入分別占全國的四分之一和三分之一，在軟件、集成電路、計算機和網(wǎng)絡(luò)、通信、生物醫(yī)藥、能源環(huán)保等重點領(lǐng)域已形成國內(nèi)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。保持和擴大北京在創(chuàng)新技術(shù)、產(chǎn)品和制度方面的優(yōu)勢，是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式面臨系統(tǒng)性、戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)折時期的必然要求，也是北京市經(jīng)濟(jì)社會實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然要求。

? ? ? ?2006年5月，北京市發(fā)布實施《關(guān)于增強自主創(chuàng)新能力建設(shè)創(chuàng)新型城市的意見》，提出了“為建設(shè)創(chuàng)新型國家服務(wù)，率先建成創(chuàng)新型城市”的目標(biāo)。2008年8月，北京成功舉辦了一屆“無與倫比”的奧運會、殘奧會，實現(xiàn)了“新北京、新奧運”戰(zhàn)略構(gòu)想。在后奧運會時代，以“科技北京”為代表的“奧運遺產(chǎn)”，升華成為“人文北京、科技北京、綠色北京”發(fā)展戰(zhàn)略，推動首都經(jīng)濟(jì)社會進(jìn)入了新的發(fā)展階段。2009年3月，國務(wù)院批復(fù)同意支持中關(guān)村科技園區(qū)建設(shè)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，同年4月，北京市正式發(fā)布《“科技北京”行動計劃（2009-2012年）—促進(jìn)自主創(chuàng)新行動》；2010年12月《中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)條例》發(fā)布施行；2011年初《北京市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》明確提出“把北京建設(shè)成為國家創(chuàng)新中心”，同年9月，《北京市“十二五”時期科技北京發(fā)展建設(shè)規(guī)劃》發(fā)布實施。

? ? ? ?在上述背景下，《首都科技創(chuàng)新發(fā)展指數(shù)研究》課題組在研究和總結(jié)國內(nèi)外科技創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略的基礎(chǔ)上，針對北京的實際情況和首都特點，形成了具有內(nèi)在聯(lián)系的首都科技創(chuàng)新發(fā)展體系。在此基礎(chǔ)上，課題組依托多部門、多學(xué)科的專家團(tuán)隊和公開的權(quán)威數(shù)據(jù)，選取了一組具有代表性、可比性和內(nèi)在邏輯聯(lián)系的指標(biāo)，并在統(tǒng)一的分析框架下，探索和建立一套具有“首都特色”的“科技創(chuàng)新發(fā)展指數(shù)”，用以連續(xù)、動態(tài)地跟蹤和度量北京科技創(chuàng)新發(fā)展的進(jìn)展情況，分析影響首都科技創(chuàng)新發(fā)展的主要因素，科學(xué)、客觀、公正評價首都依靠科技創(chuàng)新調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、驅(qū)動經(jīng)濟(jì)增長、提高人民生活水平的成效，總結(jié)北京邁向創(chuàng)新驅(qū)動的發(fā)展格局過程中的經(jīng)驗和不足，加快建設(shè)國家創(chuàng)新中心的進(jìn)程。

（本文摘編自《2012首都科技創(chuàng)新發(fā)展指數(shù)報告》，如需購買或了解更多信息煩請聯(lián)系cistds@cistds.org.cn）

編輯：于悅