不包括環境、社會等損失在內，僅以經濟損失核算，以交通成本為例，首都“創新人”每年通勤時間造成潛在經濟損失約為1300億元，超過2014年全國一半左右的地級市和西藏自治區一年的GDP。首都“創新人”中外來人口比例占56.4%。但是，近年來取得戶籍的首都“創新人”比例呈現下滑趨勢，“戶籍鴻溝”已經影響了北京對外來“創新人”的吸引力。

　　2017年1月7日，由首都科技發展戰略研究院主辦的2017首科新年論壇在北京基金小鎮舉辦。本次論壇的主題是“以人為本的創新中心建設”。論壇上，首都科技發展戰略研究院院長關成華教授發布了《2017首都“創新人”大數據研究報告》，運用大數據工具和方法對首都創新人群的規模、結構和問題進行了分析，并提出了相應的政策建議。

　　研究發現首都“創新人”有三大特征，三重挑戰，提出了四項建議。其中：

　　首都“創新人”的三大特征：

　　1、規模特征：總量巨大，遠超硅谷。

　　首都“創新人”規模為320多萬，占北京市常住人口的14.8%，平均每7個北京常住人口中就有1個“創新人”，總數超過硅谷所在地——舊金山灣區三大城市（舊金山、圣荷西和奧克蘭）的總人口之和。

　　2、結構特征：性別差距不明顯，青年為主。

　　首都“創新人”性別結構為57.7%：42.3%，男性略占優勢，女性也發揮了重要作用。從年齡結構看，主要以中青年為主，50歲以下占比77.7%。

　　3、空間特征：工作集中，“職住分離”。

　　首都“創新人”的工作地在城市中心區域（海淀、朝陽、東城、西城、豐臺）集聚效應顯著。居住地則相對分散，東城、西城等城區工作屬性明顯強于居住屬性，昌平、通州等城區居住屬性明顯強于工作屬性。

　　首都“創新人”創新發展面臨的三重挑戰：

　　1、供需矛盾突出。

　　首都“創新人”面臨著人口老齡化的潛在威脅。未來5年內，首都“創新人”60歲以上占比將上升為11% ，進入嚴重老齡化階段，面臨供給壓力。創新發展階段對人力資本增長要求很高，北京與舊金山和波士頓存在明顯差距。北京未來“創新人”需求仍然旺盛。

　　2、創新成本較高。

　　不包括環境、社會等損失在內，僅以經濟損失核算，以交通成本為例，首都“創新人”每年通勤時間造成潛在經濟損失約為1300億元，超過2014年全國一半左右的地級市和西藏自治區一年的GDP。

　　3、制度約束較強。

　　制度約束是影響首都“創新人”發展的重要因素。外地戶籍“創新人”是首都“創新人”的重要組成部分，首都“創新人”中外來人口比例占56.4%。但是，近年來取得戶籍的首都“創新人”比例呈現下滑趨勢，“戶籍鴻溝”已經影響了北京對外來“創新人”的吸引力。

　　四項建議是：

　　1、人才即財富：重新界定創新人才，明確首都創新優勢和潛力，以人才中心建設促進創新中心建設。

　　2、知識即資本：加強教育、培訓、健康多元投入，提升城市人力資本質量。

　　3、城市即居民：動態考量創新人群需求，以需求促供給，改善城市創新環境。

　　4、治理即服務：以人為本，提升治理能力，突破制度約束，通過“好的治理”實現“好的發展”。

　　據悉，首科新年論壇由首都科技發展戰略研究院主辦，每年舉行一次，發布當年重大成果及報告。論壇旨在發揮首都科技發展戰略研究院“小核心、大網絡”的平臺功能，為北京建設全國科技創新中心、率先實現創新驅動的發展格局、促進首都科學發展提供智力支持。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　來源：鳳凰大學問　　　　編輯：楊爽

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