?? 　隨著海外投資規模持續增長，綠色投融資潛力巨大。數據顯示，自2003年以來，中國對外直接投資實現連續12年的快速增長。2014年，我國對外直接投資流量創下1231．2億美元的歷史最高值，同比增長14．2％，中國連續三年位列全球第三大對外投資國。

　 ?“隨著我國對外投資市場不斷增長和綠色發展理念的深入人心，綠色產業、綠色項目和綠色技術的投資融需求將持續增加。因此建立專門的海外綠色投融資機制很有必要。”首都科技發展戰略研究院、北京師范大學創新發展研究院院長關成華教授在11月23日出席由環保部環境保護對外合作中心與歐洲聯盟駐華代表團、北京師范大學、中國人民大學、首都科技發展戰略研究院、中國環境科學學會共同舉辦的綠色“一帶一路”與環境保護投融資機制創新論壇時給出上述建議。

　　建立海外綠色投融資機制符合綠色發展大勢所趨

　　隨著全球范圍內資源和環境約束的進一步加大，高污染、高能耗的粗放型經濟增長已經不能滿足可持續發展的需要，通過創新發展方式來實現綠色發展成為了社會進步的必然要求。關成華指出，各行各業的綠色發展是未來大勢所趨，而這也正是海外綠色投融資機制建立的大背景。

　　近年來，包括我國政府在內的各國政府和以聯合國為代表的國際組織分別制定了相關法律、公約和行為準則來實現綠色發展這一全人類的共同目標。2016年1月，聯合國出臺的《2030年可持續發展議程》正式啟動，為今后15年提出了17項可持續發展的目標；2016年9月，中美加入了《巴黎協定》，為2020年后全球應對氣候變化行動作出安排。

　　2015年4月，國務院發布《關于加快推進生態文明建設的意見》提出，“協同推進新型工業化、城鎮化、信息化、農業現代化和綠色化”，首次提出“綠色化”，與原來倡導的“新四化”并舉；2016年3月，我國在“十三五”規劃綱要中首次提出了創新、協調、綠色、開放、共享“五大發展理念”，強調要加快推進綠色發展變革；2016年8月，中國人民銀行等七部委發布的 《關于構建綠色金融體系的指導意見》提出了35項措施，促進資本投入綠色產業，用綠色金融控制污染性投資，隨著該《意見》的發布和實施，中國成為全球首個建立了比較完整的綠色金融政策體系的經濟體。

　　系統構建海外綠色投融資機制框架

　　在如何系統構建海外綠色投融資機制方面，關成華認為，我國應從四個方面構建海外綠色投融資機制的“四位一體”框架。

　　在政策體系框架方面，要在遵守現有法律、制度、政策的框架內，積極配合好國家立法機構和各主管部門，整合金融和環境保護的技術力量，在立法、制度構建以及政策方面創新。

　　在技術體系框架方面，應建立和包括以下內容：一是投資和融資主體的環境與社會審查評估及風險管理的程序性標準；二是根據行業實際特點制定的環境和社會風險評估行業技術標準和操作指南；三是信息披露要求投融資機構公開但不限于環境與社會保障相關的議題；四是獨立審議，構建相關的第三方評估和咨詢平臺。

　　在組織機構的架構方面，關成華認為，要在既有組織安排基礎上增加綠色投融資內容，又要創新海外綠色投融資組織安排。如成立“一帶一路”環境保護專項基金、舉行多邊綠色投融資聯席會議、達成公私合作治理伙伴關系，以及成立PPP綠色產業基金等。應進一步鼓勵社會資本進入“一帶一路”綠色投融資市場，加快投融資主體結構轉變，充分調動和發揮社會資本在海外綠色投融資市場中的積極性，加快市場多元化進程。

　　在資金保障框架構建方面，應包括以下內容：綠色信貸，面向銀行業機構的信貸業務機制；綠色保險，以保險形式實現的環境和社會風險補償機制；綠色債券，募集資金主要用于節能環保、清潔能源等綠色項目的債券；綠色投資基金，為綠色發展目標建立的專門基金以及國際機構、國際金融機構資金渠道，加強與世界銀行、國際金融公司、IMF、亞洲開發銀行等國際組織的合作。

　　海外綠色投融資的路徑選擇

　　隨著我國“一帶一路”戰略的推進，環境保護工作成為“一帶一路”建設的重要部分，構建綠色的投融資機制是促進環境保護工作，服務“一帶一路”建設的重要方面。關成華認為，依據上述“四位一體”機制框架落實路徑，構建綠色投融資機制可先從構建綠色“一帶一路”著手。

　　在制度建設的路徑選擇方面，關成華建議，應注重進一步提高政策制定的協調性，加快建立完備的海外綠色投融資政策保障體系。

　　在技術支持方面，應系統梳理國內外現有技術標準，制定和完善一套與國際接軌同時又高于國際平均水平的技術標準。

　　在組織形式方面，應注意加強與現有國際經濟合作組織間的協調與溝通，加快構建“一帶一路”多邊綠色投融資聯席會議合作機制。

　　在金融保障方面，則應加快綠色金融體系構建步伐，加速產品創新，探索建立混合所有制形式的“一帶一路”綠色投融資工具和投資機制。

??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 來源：中國經濟時報??????? 編輯：楊爽

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