? ? ? ?2022年1月18日，“2022首科新年論壇——新發展格局下的城市科技創新”以線上會議形式成功舉辦。論壇由首都科技發展戰略研究院主辦，中國社會科學院城市與競爭力研究中心和北京師范大學創新發展研究院協辦。

? ? ? ?黨的十九屆五中全會通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》提出，要加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局。構建新發展格局，加快科技創新是關鍵。在新一輪科技革命和產業變革大勢中，科技創新作為持續催生城市經濟增長的核心動能，已被擺在城市發展全局的核心位置。城市是國家創新活動的主陣地，提高城市創新能力是完善國家創新體系、實施創新驅動發展戰略、建設創新型國家的重要途徑。

? ? ? ?“2022首科新年論壇”聚焦新發展格局下的城市科技創新，發布《中國城市科技創新發展報告（2021）》，邀請來自國務院發展研究中心、中國社會科學院、中國科學技術發展戰略研究院、京津冀國家技術創新中心、山東大學、浙江大學、民族團結雜志社、企查查數據研究院等機構的專家學者和媒體代表共話新發展格局下的城市科技創新。

? ? ? ?首都科技發展戰略研究院院長關成華教授發布《中國城市科技創新發展報告（2021）》。報告構建了“中國城市科技創新發展指數指標體系”，對中國288個地級及以上城市的科技創新水平進行評估，全景式地揭示中國城市科技創新發展現狀，分析影響城市科技創新發展的主要因素，總結中國城市邁向創新驅動發展過程中的經驗和不足，提出重要問題的解決思路和政策建議，為中央和各級地方政府提供決策參考。《中國城市科技創新發展報告》自2017年首次發布以來，產生了較大的社會影響，獲得了廣泛的關注。

圖：關成華院長發布《中國城市科技創新發展報告（2021）》

? ? ? ?《中國城市科技創新發展報告（2021）》顯示，2021年度中國城市科技創新發展指數排名前20位的城市依次是北京市、深圳市、上海市、南京市、廣州市、杭州市、武漢市、蘇州市、西安市、珠海市、成都市、合肥市、天津市、廈門市、寧波市、無錫市、青島市、鄭州市、常州市和長沙市。

圖：2021年度中國城市科技創新發展TOP20

? ? ? ?報告提出了中國城市科技創新的6個態勢與特征：

2.城市科技創新排名同比波動明顯，創新環境波動幅度最為顯著

3.科技創新頭部城市排名出現分化，大體形成“四種類型”

4.不同規模城市間的科技創新水平差距正在縮小，特大城市科技創新動力十足，中等城市科技創新水平增長乏力

5.城市科技創新能力各異，綜合創新水平偏低城市也有亮點

6.長三角和珠三角地區城市科技創新發展優勢顯著，整體集聚效應明顯

? ? ? ?從國家戰略視角來看，報告對國家中心城市、“一帶一路”節點城市和副省級及以上城市進行了重點分析，并認為，國家中心城市的創新高地引領帶動作用持續增強，高質量發展取得新成效，“一帶一路”節點城市穩步推進科技合作交流，開放創新拓展新空間，副省級及以上城市引領與輻射特征凸顯，自主創新與協同合作并駕齊驅。

? ? ? ?同時，報告分區域觀察了城市科技創新互動效應，提出3個觀點：在省域層面，資源環境稟賦不一，創新發展不充分、不平衡；在城市群層面，京津冀城市群科技創新發展處于龍頭引領地位；在區域層面，南強北弱格局明晰，中心城市“C位”主導。

? ? ? ?首都科技發展戰略研究院院長助理、研究總監劉楊，浙江大學經濟與文化研究中心執行主任何春暉，山東大學管理學院教授許峰，首都科技發展戰略研究院院長助理邱英杰作為《中國城市科技創新發展報告（2021）》課題組代表，分別以《以科學城為引領構建城市融合創新發展新格局》、《數字治理賦能智慧城市品牌的浙江樣本——基于杭州“城市大腦”的經驗與反思》、《高位嫁接、產學轉型、建設高地、強力輻射——二線城市科創突圍之路》和《以人才友好型城市建設為牽引，加快打造粵港澳大灣區人才創新高地》為題，發布了專題報告。

? ? ? ?專家研討環節，國務院發展研究中心原副主任盧中原肯定了《中國城市科技創新發展報告（2021）》在科技創新促進共同富裕方面做出的研究成果。圍繞“科技創新如何促進共同富裕”，他提出“初次分配”注重效率，“二次分配”注重公平，需要制度創新、機制創新、方法創新以及科技創新來助力，“三次分配”注重自愿，類公益性、慈善性的活動和機制進一步彌補了收入分配差距擴大的趨勢。如何通過制度、科技以及理念的創新給社會正面引導，促使在三次分配中得到更多收入的人們自愿做出貢獻，促進共同富裕，這值得進一步深入研究。

? ? ? ?京津冀國家技術創新中心主任、北京協同創新研究院院長王茤祥認為《中國城市科技創新發展報告（2021）》在國內已具備相當的影響力，希望報告未來能夠將中國的城市創新和國際標桿城市的創新進行比較，做出國際影響力。他提出了硅谷常用的五個區域創新評價指標供參考，即當地的GDP中高科技產業比重、民營高科技企業比例、中小企業比重、本地原生技術比重和18-60歲居民對近三年全球重大創新成果的了解程度。如果以上五項指標都達不到50%，則該城市不應稱之為創新城市。

? ? ? ?中國科學技術發展戰略研究院技術預測與統計分析研究所所長玄兆輝表示，《中國城市科技創新發展報告（2021）》關于人才方面的研究，是非常值得關注的問題。在世界知識產權組織發布的全球創新指數中，中國排名第12位，處于比較領先的位置。但是，在歐洲工商管理學院發布的全球人才競爭力指數中，中國在134個經濟體里排名第37位，相對來說人才競爭力落后于科技競爭力。所以對于人才的吸引及培養十分重要，這也是各城市之間競爭的一大焦點。

? ? ? ?中國社會科學院城市與競爭力研究中心副主任劉彥平認為，城市創新和建設韌性城市的關系是雙向的，應立足于數據，量化分析城市創新發展的評測和研究。他建議從國家和城市的角度對推進科技管理體制創新方面的進展以及對城市創新績效提升的關系等方面進行追蹤，可以通過調研和訪談的形式來完成這項定性研究，研究過程會非常困難但非常有意義。

? ? ? ?民族地區創新驅動綠色發展研究基地聯合主任，民族團結雜志社黨委書記、社長張慶安關注科技創新在推動新型工農城鄉關系構建中的重要作用。他指出，通過《中國城市科技創新發展報告（2021）》的研究可以看出，在新型的城鄉關系構建和區域協調發展過程中，綠色、低碳、數字、生態、產品、價值、實現等一系列新的發展理念、行動，通過生活方式如何更有效的落實落細到中西部地區、民族地區、邊境地區、鄉村，讓廣大的內循環市場及“一帶一路”的節點城市和邊境地區跟得上現代化進程，共同分享現代化成果，這方面還有很長的路要走。

? ? ? ?企查查數據研究院院長晏疆提出，現在很多城市上演的“搶人大戰”，其本質是“搶企大戰”，沒有就業就沒有辦法搶到人才。在企查查2019年10月到2020年3月發布的有關企業流動的大數據報告中顯示：一是企業遷入華東占比最高，達34.17%；二是科學研究、技術服務業批發、零售業以及租賃和商務服務流動性最大；三是注冊資本在500萬元以下的企業遷移的可能性最大。

? ? ? ?論壇最后環節是戰略合作簽約儀式，首都科技發展戰略研究院與民族團結雜志社簽署戰略合作協議，將聯合成立“民族地區創新驅動綠色發展研究基地”，以進一步貫徹習近平總書記生態文明思想，落實國家創新驅動發展戰略，助力民族地區科技創新和綠色發展實踐，推動共同富裕，全面塑造民族地區發展新優勢。

圖：關成華院長與張慶安社長簽署戰略合作協議

? ? ? ?首都科技發展戰略研究院與企查查科技有限公司簽署了戰略合作協議，將致力于高效整合優勢資源，分別發揮平臺優勢、智庫優勢、數據優勢和技術優勢，創新“產學研”協同推進高質量發展機制，聚焦科技創新和綠色發展共同開展前沿研究。

圖：關成華院長與晏疆院長簽署戰略合作協議

? ? ? ?“首科新年論壇”是首都科技發展戰略研究院發起的品牌論壇，已連續舉辦6屆，論壇充分發揮了首都科技發展戰略研究院“小核心、大網絡”的平臺功能，產生了一批具有影響力的決策咨詢成果，吸引了社會各界廣泛關注，不僅積極助力北京國際科技創新中心建設，也為全國城市和區域創新發展貢獻智慧。

編輯：陳瑾