2021年12月29日，第22屆全國(guó)留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園網(wǎng)絡(luò)年會(huì)在北京舉行。會(huì)上，首都科技發(fā)展戰(zhàn)略研究院執(zhí)行院長(zhǎng)顏振軍教授發(fā)布了《中國(guó)留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園區(qū)孵化基地競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告（2021）》（以下簡(jiǎn)稱“報(bào)告”）。報(bào)告由中國(guó)技術(shù)創(chuàng)業(yè)協(xié)會(huì)留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園聯(lián)盟與首都科技發(fā)展戰(zhàn)略研究院聯(lián)合編制，2021年是兩家單位第二次共同發(fā)布此項(xiàng)報(bào)告。

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一、報(bào)告背景

2018年，為推進(jìn)落實(shí)《國(guó)家科技企業(yè)孵化器“十三五”發(fā)展規(guī)劃》提出的“積推動(dòng)留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園升級(jí)發(fā)展”的要求，引導(dǎo)、規(guī)范和促進(jìn)全國(guó)留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，完善服務(wù)平臺(tái)，提升孵化能力，實(shí)現(xiàn)新時(shí)期的升級(jí)發(fā)展，進(jìn)一步營(yíng)造海外人才回國(guó)或來(lái)華創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好平臺(tái)和環(huán)境，中國(guó)技術(shù)創(chuàng)業(yè)協(xié)會(huì)留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園聯(lián)盟制定了《中國(guó)留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園區(qū)孵化基地評(píng)價(jià)辦法》，并啟動(dòng)開(kāi)展孵化基地評(píng)價(jià)授牌工作。截至2020年底，全國(guó)共有三批48家單位通過(guò)評(píng)價(jià)，被授予“中國(guó)留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園區(qū)孵化基地”稱號(hào)。

中國(guó)留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園區(qū)孵化基地（以下簡(jiǎn)稱“孵化基地”）是指以吸引海外人才回國(guó)或來(lái)華創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、促進(jìn)國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移、加快海外人才科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、培育海外人才創(chuàng)業(yè)企業(yè)和企業(yè)家為宗旨的服務(wù)載體。基地應(yīng)具備較強(qiáng)的人才集聚能力、完備的創(chuàng)業(yè)服務(wù)功能、優(yōu)異的企業(yè)孵化業(yè)績(jī)，是區(qū)域海外人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的重要聚集地。

為更好地掌握基地動(dòng)態(tài)，引導(dǎo)建設(shè)發(fā)展，自2019年起，中國(guó)技術(shù)創(chuàng)業(yè)協(xié)會(huì)留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園聯(lián)盟對(duì)已入選的孵化基地進(jìn)行年度數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、情況調(diào)查和評(píng)價(jià)研究，作為基地復(fù)核及管理的依據(jù)。同時(shí)，中國(guó)技術(shù)創(chuàng)業(yè)協(xié)會(huì)留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園聯(lián)盟聯(lián)合首都科技發(fā)展戰(zhàn)略研究院，共同編制發(fā)布《中國(guó)留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園區(qū)孵化基地競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告》，分析基地整體發(fā)展情況，總結(jié)問(wèn)題，提出建議，推動(dòng)基地管理服務(wù)創(chuàng)新與競(jìng)爭(zhēng)能力提升。

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二、評(píng)價(jià)體系

《中國(guó)留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園區(qū)孵化基地競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告（2021）》構(gòu)建“中國(guó)留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園區(qū)孵化基地評(píng)價(jià)指標(biāo)體系”，從環(huán)境條件、運(yùn)營(yíng)管理、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、人才集聚、孵化績(jī)效等5個(gè)維度對(duì)48家基地年度發(fā)展情況進(jìn)行評(píng)價(jià)和分析，客觀呈現(xiàn)48家孵化基地2020年度整體發(fā)展現(xiàn)狀和工作成果，同時(shí)遴選部分孵化基地的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)和創(chuàng)新舉措作為案例展示。

環(huán)境條件主要反映申報(bào)單位提供支持孵化資金配置的合理性，提供的孵化場(chǎng)地與設(shè)施和保障配套服務(wù)是否完備。運(yùn)營(yíng)管理主要反映服務(wù)團(tuán)隊(duì)人員設(shè)置和運(yùn)營(yíng)管理合理性與專業(yè)性。創(chuàng)業(yè)服務(wù)主要反映孵化基地提供技術(shù)服務(wù)、投資融資、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、資源對(duì)接等服務(wù)情況。人才聚集主要反映海外人才在申報(bào)單位聚集的意愿，即申報(bào)單位吸納海外人才、海外人才創(chuàng)辦的企業(yè)的數(shù)量與質(zhì)量。孵化績(jī)效主要反映申報(bào)單位最終的服務(wù)成效和產(chǎn)出，解決社會(huì)就業(yè)能力，是孵化基地能力的體現(xiàn)。

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三、報(bào)告內(nèi)容

根據(jù)本報(bào)告統(tǒng)計(jì)，截至2020年底，前三批評(píng)價(jià)的48家孵化基地分布在全國(guó)21個(gè)省、自治區(qū)、直轄市，在園留學(xué)人員企業(yè)3700余家、留學(xué)人員11300余人；累計(jì)孵化留創(chuàng)企業(yè)15700多家，國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)7500余家，上市掛牌留學(xué)人員企業(yè)250家；培育國(guó)家和省市各級(jí)創(chuàng)業(yè)人才5300余名，其中有750余人入選國(guó)家重大人才項(xiàng)目，在人才集聚、科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)促進(jìn)等方面成為區(qū)域發(fā)展的重要力量。

（一）孵化基地綜合評(píng)價(jià)

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（二）綜合評(píng)價(jià)優(yōu)秀案例

1. 北京市留學(xué)人員海淀創(chuàng)業(yè)園——集聚海外高端人才，營(yíng)造完整生態(tài)體系

2. 上海張江留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園——開(kāi)展跨國(guó)聯(lián)合孵化，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融通發(fā)展

3. 北京望京留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園——一體兩翼四大引擎，打造特色產(chǎn)業(yè)集群

4. 廈門(mén)留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園——強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)引擎，構(gòu)建專業(yè)孵化格局

5. 中關(guān)村國(guó)際孵化園——打破傳統(tǒng)孵化模式，建設(shè)國(guó)際創(chuàng)新高地

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（三）環(huán)境條件單項(xiàng)TOP20

（四）環(huán)境條件單項(xiàng)優(yōu)秀案例

1. 合肥留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園

2. 煙臺(tái)留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園區(qū)

3. 寧波經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園

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（五）運(yùn)營(yíng)管理單項(xiàng)TOP20

（六）運(yùn)營(yíng)管理單項(xiàng)優(yōu)秀案例

1. 北航留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園

2. 中國(guó)人民大學(xué)留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園

3. 中關(guān)村軟件園留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園

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（七）創(chuàng)業(yè)服務(wù)單項(xiàng)TOP20

（八）創(chuàng)業(yè)服務(wù)單項(xiàng)優(yōu)秀案例

1. 蘇州留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園

2. 西安留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園

3. 北大留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園

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（九）人才集聚單項(xiàng)TOP20

（十）人才集聚單項(xiàng)優(yōu)秀案例

1. 武漢留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園

2. 上海漕河涇留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園

3. 濟(jì)南留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園

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（十一）孵化績(jī)效單項(xiàng)TOP20

（十二）孵化績(jī)效單項(xiàng)優(yōu)秀案例

1. 成都留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園

2. 留學(xué)人員廣州創(chuàng)業(yè)園

3. 長(zhǎng)沙留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園

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四、報(bào)告小結(jié)

通過(guò)評(píng)價(jià)可以看出，孵化基地整體代表了當(dāng)前各類科技創(chuàng)業(yè)孵化載體建設(shè)的較高水平，尤其在服務(wù)海外人才回國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方面具備明顯優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，因受區(qū)位條件、建設(shè)規(guī)模、運(yùn)營(yíng)機(jī)制、目標(biāo)導(dǎo)向等客觀因素限制以及自身的發(fā)展問(wèn)題，各孵化基地間在環(huán)境條件、運(yùn)營(yíng)管理、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、人才聚集、孵化績(jī)效等方面存在一定差異，部分孵化基地與頭部行列仍有較大差距。

由于中國(guó)留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園區(qū)孵化基地具有其鮮明特色，且開(kāi)展評(píng)價(jià)工作時(shí)間較短，指標(biāo)設(shè)置和報(bào)告編制仍處于不斷摸索和調(diào)整的過(guò)程中，尚存在較多問(wèn)題和不足之處，希望各界給予提出指正。

在本次評(píng)價(jià)過(guò)程中，由于部分孵化基地提供的數(shù)據(jù)缺失或有誤，以及材料描述不充分，未能展現(xiàn)出真實(shí)業(yè)務(wù)水平，在一定程度上影響了自身評(píng)分和排名，望相關(guān)單位積極配合、予以重視。

期望在共同努力之下，孵化基地評(píng)價(jià)和報(bào)告能更好地成為引導(dǎo)和促進(jìn)留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園等載體建設(shè)的工具，成為展示和宣傳留學(xué)人員回國(guó)服務(wù)工作成果的窗口。

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*欲了解《中國(guó)留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園區(qū)孵化基地競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告（2021）》詳情，請(qǐng)聯(lián)絡(luò)cistds@cistds.org.cn。

編輯：陳瑾

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