今日（11月29日）上午，佛山市南海區(qū)委理論學(xué)習(xí)中心組舉行城鄉(xiāng)融合發(fā)展專(zhuān)題學(xué)習(xí)會(huì)，首都科技發(fā)展戰(zhàn)略研究院院長(zhǎng)關(guān)成華教授受邀作為智庫(kù)專(zhuān)家顧問(wèn)，為南海建設(shè)廣東省城鄉(xiāng)融合發(fā)展改革發(fā)展創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)把脈問(wèn)診、建言獻(xiàn)策。

關(guān)成華院長(zhǎng)提出，南海的城鄉(xiāng)融合要走高質(zhì)量發(fā)展之路，就需要建立起動(dòng)態(tài)的監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)體系。當(dāng)前各項(xiàng)工作的推動(dòng)都需要以高質(zhì)量發(fā)展為主題，堅(jiān)定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念，《佛山市南海區(qū)建設(shè)廣東省城鄉(xiāng)融合發(fā)展改革創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)實(shí)施方案》也明確要建設(shè)城鄉(xiāng)高質(zhì)量融合發(fā)展模式。因此，對(duì)標(biāo)對(duì)表高質(zhì)量發(fā)展要求，南海可從經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)三個(gè)維度設(shè)置監(jiān)測(cè)及評(píng)估指標(biāo)體系，將高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)具體化、指標(biāo)化，通過(guò)量化讓城鄉(xiāng)融合發(fā)展有“風(fēng)向標(biāo)”“晴雨表”，推動(dòng)各級(jí)各部門(mén)把各項(xiàng)工作落實(shí)到位。

《珠江時(shí)報(bào)》對(duì)關(guān)成華院長(zhǎng)的發(fā)言進(jìn)行了特別報(bào)道，特此分享關(guān)院長(zhǎng)部分發(fā)言實(shí)錄：

1? 建立合理的利益分享機(jī)制

在南海過(guò)去四十多年的改革發(fā)展中，我認(rèn)為南海有著巨大的發(fā)展動(dòng)力、豐沛的活力和非常強(qiáng)的實(shí)力。一個(gè)地區(qū)如果民間沒(méi)有動(dòng)力，老百姓沒(méi)有動(dòng)力，那么這個(gè)地區(qū)是很難發(fā)展起來(lái)的。如今的南海民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、中小企業(yè)眾多、藏富于民，充滿了動(dòng)力、活力和實(shí)力，這些都是由于南海在利益關(guān)系上處理得好，形成了良好的利益共享機(jī)制。

今天的南海城鄉(xiāng)融合發(fā)展是在高起點(diǎn)、高水平上的改革再出發(fā)。在這個(gè)過(guò)程中，南海要繼續(xù)妥善處理好利益問(wèn)題，做好老百姓的工作。實(shí)際上，改革是利益格局的調(diào)整和再分配，我認(rèn)為南海可以嘗試把蛋糕做大，讓大家得到更多的好處，這樣改革才能順利。要充分考慮和照顧好村民、居民、村集體等各方的利益，否則改革會(huì)寸步難行。

2 ?在城鄉(xiāng)融合發(fā)展標(biāo)桿區(qū)域建立綠色智慧城鄉(xiāng)綜合體

這些年我一直在做科技創(chuàng)新和綠色發(fā)展的研究，德國(guó)弗萊堡就是一個(gè)很好的案例。弗萊堡得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)是有一所非常好的大學(xué)，在上世紀(jì)70年代發(fā)起了綠色環(huán)保運(yùn)動(dòng)，政府因勢(shì)利導(dǎo)，倡導(dǎo)全社會(huì)綠色發(fā)展，如今弗萊堡已是全球聞名的康養(yǎng)旅游目的地。弗萊堡靠綠色以及與綠色緊密結(jié)合的產(chǎn)業(yè)，得到了很好的發(fā)展。

因此，我建議南海在城鄉(xiāng)融合發(fā)展標(biāo)桿區(qū)域建設(shè)綠色智慧城鄉(xiāng)綜合體，或者叫智慧生態(tài)城鄉(xiāng)綜合體。實(shí)際上，智慧城鄉(xiāng)的概念不僅是互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等新一代信息技術(shù)的支撐，更重要是培養(yǎng)面向智造的產(chǎn)業(yè)和人才，要注重人機(jī)結(jié)合、人網(wǎng)結(jié)合。過(guò)去，南海有著良好的信息化基礎(chǔ)，希望南海在城鄉(xiāng)融合發(fā)展中，在原有的基礎(chǔ)上更多的吸引科技要素、提升人力資本和吸引高端人才，在城鄉(xiāng)融合發(fā)展標(biāo)桿區(qū)域更多地注重科技和人的結(jié)合。

另外，智慧城鄉(xiāng)要生態(tài)、環(huán)保可持續(xù)。國(guó)際上的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，通常把不適合耕作或者綠化的土地用來(lái)建設(shè)，因此南海在規(guī)劃上要引入先進(jìn)的理念，既要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)城人融合，也要有生態(tài)環(huán)保。我期待南海在城鄉(xiāng)融合發(fā)展標(biāo)桿區(qū)域率先建立起綠色智慧城鄉(xiāng)綜合體，這對(duì)南海走在全國(guó)前列有重要意義。

3 ?建立動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)體系

南海城鄉(xiāng)融合發(fā)展要走高質(zhì)量發(fā)展之路，需要建立起動(dòng)態(tài)的監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)體系。經(jīng)濟(jì)學(xué)上有兩句話，第一句是如果一個(gè)事情不能用數(shù)字準(zhǔn)確描述，或者說(shuō)不能量化，那么這是沒(méi)有意義的；第二句是衡量往往意味著我們的追求，這句話反過(guò)來(lái)理解，就是如果你想追求什么、想得到什么，你應(yīng)該要有衡量機(jī)制，要有量化的手段、方法，然后進(jìn)行橫向和縱向的跟蹤，最后才能達(dá)到你所追求的目標(biāo)。

所以，南海要圍繞城鄉(xiāng)融合高質(zhì)量發(fā)展，從社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)三個(gè)維度建立起監(jiān)測(cè)及評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，包括正向監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系和負(fù)向監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系。這個(gè)指標(biāo)體系就是城鄉(xiāng)融合發(fā)展的“風(fēng)向標(biāo)”“晴雨表”，并且根據(jù)指標(biāo)“按圖索驥”，把各項(xiàng)工作落實(shí)到位。

編輯：陳瑾

版權(quán)聲明：本文版權(quán)屬作者和首都科技發(fā)展戰(zhàn)略研究院所有，任何媒體、網(wǎng)站或個(gè)人未經(jīng)協(xié)議授權(quán)不得轉(zhuǎn)載、鏈接、轉(zhuǎn)貼或以其他方式復(fù)制發(fā)布或發(fā)表。欲轉(zhuǎn)載文章，請(qǐng)您在相應(yīng)文章下留言，申請(qǐng)轉(zhuǎn)載授權(quán)，同時(shí)注明您的公眾號(hào)名稱及ID。已經(jīng)協(xié)議授權(quán)的媒體、網(wǎng)站，在轉(zhuǎn)載使用時(shí)必須注明"稿件來(lái)源：首都科技發(fā)展戰(zhàn)略研究院"。請(qǐng)自覺(jué)遵守我們的轉(zhuǎn)載要求，尊重作者及原創(chuàng)版權(quán)，違者將依法追究責(zé)任。如發(fā)現(xiàn)有未經(jīng)允許或不合要求的轉(zhuǎn)載，我們將立即舉報(bào)，并要求您刪除文章。原創(chuàng)之路不易，感謝您的支持與配合！