? ? ? ?近日，首都科技發(fā)展戰(zhàn)略研究院院長(zhǎng)關(guān)成華教授領(lǐng)銜研究的《中國(guó)城市科技創(chuàng)新發(fā)展報(bào)告2019》，由科學(xué)技術(shù)文獻(xiàn)出版社公開出版。

? ? ? ?新中國(guó)成立70年來，從“向科學(xué)進(jìn)軍”到“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”再到“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力”，科技創(chuàng)新漸成城市發(fā)展的生命線。作為科技創(chuàng)新活動(dòng)的主戰(zhàn)場(chǎng)，中國(guó)城市的科技創(chuàng)新發(fā)展取得的成就舉世矚目，但在日益復(fù)雜嚴(yán)峻的國(guó)際形勢(shì)下，建設(shè)創(chuàng)新型城市面臨較以往更大的挑戰(zhàn)。未來，要實(shí)現(xiàn)建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家和科技強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略目標(biāo)，須全面深化科技體制改革，更加積極地推動(dòng)開放創(chuàng)新，堅(jiān)持良性競(jìng)爭(zhēng)、全球視野，探索適合各自市情的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展路徑。

? ? ? ?首都科技發(fā)展戰(zhàn)略研究院作為立足首都，服務(wù)全國(guó)的智庫，長(zhǎng)期關(guān)注國(guó)家和城市科技創(chuàng)新發(fā)展。2019年，首都科技發(fā)展戰(zhàn)略研究院依托多部門、多學(xué)科的專家團(tuán)隊(duì)，繼續(xù)開展中國(guó)城市科技創(chuàng)新發(fā)展研究，編撰《中國(guó)城市科技創(chuàng)新發(fā)展報(bào)告2019》。本報(bào)告在去年研究的基礎(chǔ)上，依據(jù)自行研發(fā)的城市科技創(chuàng)新發(fā)展理論框架，進(jìn)一步挖掘中國(guó)城市科技創(chuàng)新特色，完善中國(guó)城市科技創(chuàng)新發(fā)展指數(shù)指標(biāo)體系，并對(duì)中國(guó)289個(gè)地級(jí)及以上城市的科技創(chuàng)新發(fā)展水平進(jìn)行測(cè)度與評(píng)估，分析總結(jié)中國(guó)城市在推動(dòng)創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)過程中的經(jīng)驗(yàn)和不足，以期繼續(xù)為國(guó)家和各級(jí)政府提供決策參考。

01內(nèi)容簡(jiǎn)介

? ? ? ?《中國(guó)城市科技創(chuàng)新發(fā)展報(bào)告2019》由導(dǎo)論、指數(shù)篇及專題研究篇組成?！皩?dǎo)論”介紹了中國(guó)城市科技創(chuàng)新發(fā)展指數(shù)指標(biāo)體系的理論框架與指標(biāo)體系，包括城市科技創(chuàng)新發(fā)展研究的理論框架、城市科技創(chuàng)新發(fā)展指數(shù)指標(biāo)體系、指數(shù)測(cè)算結(jié)果、城市排名變動(dòng)情況說明等內(nèi)容。

? ? ? ?指數(shù)篇7個(gè)主題章節(jié)和2個(gè)附錄組成，各部分圍繞科技創(chuàng)新發(fā)展這一主題，從不同視角對(duì)中國(guó)289個(gè)城市的科技創(chuàng)新發(fā)展水平進(jìn)行了測(cè)度和分析，并基于城市科技創(chuàng)新發(fā)展指數(shù)指標(biāo)體系構(gòu)建城市群科技創(chuàng)新發(fā)展指數(shù)指標(biāo)體系，測(cè)算19個(gè)城市群的科技創(chuàng)新發(fā)展指數(shù)。主體內(nèi)容為七章。第一章為創(chuàng)新視野下的中國(guó)城市發(fā)展全貌。第二章為中國(guó)城市科技創(chuàng)新發(fā)展綜合評(píng)價(jià)。第三章至第六章分別對(duì)城市科技創(chuàng)新發(fā)展指數(shù)的四大一級(jí)指標(biāo)，即創(chuàng)新資源、創(chuàng)新環(huán)境、創(chuàng)新服務(wù)和創(chuàng)新績(jī)效，以及各自包含的二級(jí)核心指標(biāo)進(jìn)行評(píng)價(jià)、排名與比較分析。第七章為不同省域內(nèi)城市科技創(chuàng)新發(fā)展比較。

? ? ? ?專題研究篇包括三個(gè)專題研究。第八章通過對(duì)北京市、三城一區(qū)、城六區(qū)及郊區(qū)的典型政策梳理，并走訪調(diào)研海淀、順義等城區(qū)和開發(fā)區(qū)相關(guān)管理部門與企業(yè)，分析當(dāng)前北京科技人才政策的現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)問題并提出完善建議。第九章通過比較分析北京、上海、深圳三大創(chuàng)新型城市的科技創(chuàng)新發(fā)展情況，提出建設(shè)世界級(jí)創(chuàng)新型城市推動(dòng)創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)的政策建議。第十章參考城市科技創(chuàng)新發(fā)展評(píng)價(jià)研究的理論框架，構(gòu)建城市群科技創(chuàng)新發(fā)展指數(shù)指標(biāo)體系，評(píng)估中國(guó)19個(gè)城市群的科技創(chuàng)新發(fā)展?fàn)顩r。

? ? ? ?最后部分是七個(gè)附錄，內(nèi)容包括指標(biāo)解釋及數(shù)據(jù)來源、評(píng)價(jià)方法、北京市典型人才政策概覽、三城一區(qū)典型人才政策概覽、城六區(qū)和郊區(qū)典型人才政策概覽、城市群科技創(chuàng)新發(fā)展評(píng)價(jià)的樣本分布、分城市群城市科技創(chuàng)新發(fā)展指數(shù)排名。

02理論框架

? ? ? ?“中國(guó)城市科技創(chuàng)新發(fā)展指數(shù)”是基于城市科技創(chuàng)新發(fā)展理論框架構(gòu)建而成。城市創(chuàng)新發(fā)展是城市各類創(chuàng)新主體在特定的支撐條件下運(yùn)用創(chuàng)新資源開展創(chuàng)新活動(dòng)、形成創(chuàng)新成果并作用于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的復(fù)雜過程。

? ? ? ?具體而言，政府和市場(chǎng)共同為科技創(chuàng)新活動(dòng)提供環(huán)境和服務(wù)支撐，企業(yè)、科研院所和高等院校等創(chuàng)新主體，通過人力資本和研發(fā)經(jīng)費(fèi)等資源投入，開展知識(shí)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新和生產(chǎn)組織方式創(chuàng)新，形成知識(shí)、技術(shù)和產(chǎn)品的產(chǎn)出，進(jìn)而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、結(jié)構(gòu)優(yōu)化和民生改善，同時(shí)通過技術(shù)創(chuàng)新溢出，形成輻射、引領(lǐng)效應(yīng)。

03指標(biāo)體系

? ? ? ?課題組研究了科學(xué)技術(shù)部、中國(guó)科學(xué)院、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院、世界銀行、經(jīng)合組織等國(guó)內(nèi)外機(jī)構(gòu)相關(guān)研究報(bào)告和評(píng)價(jià)指標(biāo)。在此基礎(chǔ)上，按照邏輯性原則、代表性原則、可比性原則和導(dǎo)向性原則，構(gòu)建由三個(gè)層次指標(biāo)構(gòu)成的中國(guó)城市科技創(chuàng)新發(fā)展指數(shù)指標(biāo)體系，以綜合反映中國(guó)城市之間的創(chuàng)新發(fā)展差異。

? ? ? ?其中，一級(jí)指標(biāo)共4個(gè)，包括創(chuàng)新資源、創(chuàng)新環(huán)境、創(chuàng)新服務(wù)、創(chuàng)新績(jī)效；二級(jí)指標(biāo)共11個(gè)，包括創(chuàng)新人才、研發(fā)經(jīng)費(fèi)、營(yíng)商環(huán)境、人文環(huán)境、生活環(huán)境、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、金融服務(wù)、科技產(chǎn)出、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、綠色發(fā)展、輻射引領(lǐng)；三級(jí)指標(biāo)共26個(gè)，包括創(chuàng)新資源三級(jí)指標(biāo)5個(gè)，創(chuàng)新環(huán)境三級(jí)指標(biāo)7個(gè)，創(chuàng)新服務(wù)三級(jí)指標(biāo)4個(gè)，創(chuàng)新績(jī)效三級(jí)指標(biāo)10個(gè)。

04測(cè)算結(jié)果

? ? ? ?中國(guó)城市科技創(chuàng)新發(fā)展評(píng)估樣本的廣泛性和典型性，關(guān)系到評(píng)估與研究結(jié)論的準(zhǔn)確性和價(jià)值。本報(bào)告在考慮城市統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的可得性、準(zhǔn)確性和標(biāo)準(zhǔn)性的基礎(chǔ)上，參考城市研究與創(chuàng)新研究相關(guān)領(lǐng)域資深專家意見，在中國(guó)大陸選取289個(gè)地級(jí)以上城市進(jìn)行量化研究。具體的城市樣本選取標(biāo)準(zhǔn)包括以下三個(gè)方面：第一，城市統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的可得性、準(zhǔn)確性和標(biāo)準(zhǔn)性；第二，城市在所在省份的社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位和代表性；第三，城市的研究?jī)r(jià)值。

? ? ? ?中國(guó)城市科技創(chuàng)新發(fā)展指數(shù)排名前20位的城市依次是：北京、深圳、上海、廣州、南京、杭州、蘇州、武漢、西安、珠海、長(zhǎng)沙、常州、成都、無錫、天津、青島、合肥、東莞、濟(jì)南、廈門。排名后20位的城市依次是昭通、臨汾、張家界、百色、玉林、隴南、貴港、駐馬店、宜春、周口、邢臺(tái)、宿州、亳州、河池、巴中、云浮、呂梁、阜陽、邵陽和揭陽。

*欲了解本書詳情，請(qǐng)聯(lián)絡(luò)cistds@cistds.org.cn。

編輯：陳瑾