數(shù)據(jù)來源：詳見表1中指標(biāo)及數(shù)據(jù)來源；表中數(shù)據(jù)均為2010年度數(shù)據(jù)。

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（一）總結(jié)果分析

全球10大國際城市的總得分情況見圖1所示。

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圖1? 2010年國際城市創(chuàng)新發(fā)展指數(shù)總得分情況

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從總測算結(jié)果看，北京在科技創(chuàng)新發(fā)展能力方面，在10個城市中處于中等水平。

第一、整體來說，國際城市科技創(chuàng)新能力非均衡特征明顯。從總指標(biāo)上看，排名前5名的城市分別為紐約、倫敦、東京、巴黎和北京。其中紐約和倫敦指數(shù)值均在95分以上，北京雖排在第五名，得分僅為56.39，與前四位相比存在一定差距。排名后5位的城市分別為新加坡、首爾、香港、莫斯科和圣保羅。其中圣保羅最低，僅為15.96。由此可見，就整體而言，國際城市科技創(chuàng)新能力呈非均衡發(fā)展特征，北京處于中等水平，但與紐約、倫敦相比，仍存在較大的進(jìn)步空間。

第二、從發(fā)展階段看，城市創(chuàng)新水平與國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高度相關(guān)。從測算結(jié)果來看，經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)如美國、英國、日本、法國等國家的城市科技創(chuàng)新水平高，新興市場國家如新加坡、韓國、俄羅斯和中國等城市的科技創(chuàng)新水平相對較低，而經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對落后的地區(qū)如巴西首都圣保羅的科技創(chuàng)新水平最弱。由此可見，國際城市科技創(chuàng)新水平與國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平是高度正相關(guān)的。

第三、從空間層次看，城市科技創(chuàng)新水平梯度分布特征顯著。從測算結(jié)果來看，北京處于科技創(chuàng)新發(fā)展水平的中間梯隊(duì)。美國、英國、法國等位于歐美國家的首都創(chuàng)新能力最強(qiáng)，處于第一梯隊(duì)。新加坡、韓國、俄羅斯和中國等亞洲國家的城市則處于第二梯隊(duì)，而處于南美洲地區(qū)的巴西首都圣保羅則處于弱勢地位。因此，就整體而言，空間層次清晰，存在明顯的地區(qū)梯隊(duì)分布特征。

第四、就北京而言，科技創(chuàng)新水平處于承上啟下的關(guān)鍵區(qū)間。從測算結(jié)果來看，北京排名第5，得分為56.39，處于中等水平。通過對比分析，總得分領(lǐng)先的世界城市：紐約、倫敦、東京、巴黎，是北京的學(xué)習(xí)目標(biāo)，通過了解他們在創(chuàng)新能力、創(chuàng)新環(huán)境和創(chuàng)新收益方面的經(jīng)驗(yàn)和做法，能夠幫助北京實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新方面的跨越式發(fā)展；總得分接近，在某些方面表現(xiàn)突出的國際城市：新加坡、香港、首爾。這些城市是北京的競爭對手，通過比較，可以進(jìn)一步發(fā)現(xiàn)北京在全球科技創(chuàng)新中的位置，從而更加激勵北京發(fā)揮自身優(yōu)勢，揚(yáng)長避短，加快發(fā)展；總得分相對落后的城市：莫斯科、圣保羅。通過對比，可以發(fā)現(xiàn)他們在某些方面有優(yōu)勢，從而通過參考幫助北京更為全面提升科技創(chuàng)新發(fā)展水平。

（二）各級指標(biāo)測算結(jié)果

各項(xiàng)分指標(biāo)的測算結(jié)果如圖2。可以直觀看出，紐約在創(chuàng)新能力、創(chuàng)新環(huán)境和創(chuàng)新收益三方面發(fā)展全面，得分均為100；倫敦、巴黎、莫斯科、北京、東京、首爾、新加坡和圣保羅這9個城市在三個方面的得分呈遞增趨勢，發(fā)展趨勢為創(chuàng)新收益最低，其次為創(chuàng)新環(huán)境，最高為創(chuàng)新能力；但香港的得分趨勢為創(chuàng)新環(huán)境最高，創(chuàng)新能力其次，創(chuàng)新收益最低。北京在創(chuàng)新能力方面處于相對優(yōu)勢地位，而創(chuàng)新環(huán)境和創(chuàng)新收益兩個方面則處于相對劣勢地位。

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圖2? 2010年國際城市創(chuàng)新發(fā)展指數(shù)分指標(biāo)雷達(dá)圖

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1. 創(chuàng)新能力結(jié)果分析

創(chuàng)新能力反映了創(chuàng)新主體在研發(fā)投入、產(chǎn)出、平臺建設(shè)等方面的實(shí)力，反映了一個城市的現(xiàn)實(shí)科技創(chuàng)新發(fā)展水平。本框架創(chuàng)新能力部分主要選取三個指標(biāo)，分別為專利數(shù)、科技公司指數(shù)和科技園區(qū)。選取這些指標(biāo)的原則：一是基于可操作性和可比性原則，由于全球城市數(shù)據(jù)獲取難度大，必須尋找統(tǒng)計(jì)口徑和統(tǒng)計(jì)范圍一致的指標(biāo)來衡量；二是考慮指標(biāo)要能夠反映創(chuàng)新能力的內(nèi)涵，即從創(chuàng)新主體出發(fā)，要反映研發(fā)的投入與產(chǎn)出。因此，選取這三個指標(biāo)作為代表來反映創(chuàng)新主體在研發(fā)和創(chuàng)新成果等方面的能力。

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表3? 2010年國際城市創(chuàng)新能力得分及排名分析

數(shù)據(jù)來源：詳見表1中指標(biāo)及數(shù)據(jù)來源。

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圖3? 2010年國際城市創(chuàng)新能力得分排名

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為了更加直觀地分析10個城市在創(chuàng)新能力方面的排名和得分情況，用柱狀圖3表示。

通過分析表3和圖3，可以發(fā)現(xiàn)北京在創(chuàng)新能力方面具有一定的特點(diǎn)：

一是就得分而言，各城市在創(chuàng)新能力方面得分差距較大，北京的創(chuàng)新能力水平較高。創(chuàng)新能力指標(biāo)得分可為三個區(qū)間：得分在150及以上的城市為倫敦和東京，100-150分之間的城市為北京和紐約，得分在50-100分的城市為莫斯科、首爾、新加坡，得分在50分以下的城市為香港和圣保羅。

二是就排名而言，北京創(chuàng)新能力排名第3，僅次于倫敦和東京，高于紐約和巴黎等城市，這說明北京在創(chuàng)新能力指標(biāo)方面具有一定的優(yōu)勢。究其原因，由于采取一級指標(biāo)內(nèi)部均分方法，因此各項(xiàng)二級指標(biāo)的權(quán)重全部相同，原始數(shù)值的大小就成為影響最終得分的關(guān)鍵因素，從表中可以看出，北京在專利數(shù)和科技園區(qū)方面具有明顯優(yōu)勢，尤其是科技園區(qū)比其他城市都多，這主要因?yàn)楸本┑貐^(qū)匯集了全國的優(yōu)勢科教資源，近年來北京市積極推進(jìn)自主創(chuàng)新戰(zhàn)略，依托北京豐富科教資源優(yōu)勢，充分發(fā)揮國家級自主創(chuàng)新示范區(qū)的龍頭作用，營造了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境，首都創(chuàng)新能力得到不斷提升。

2. 創(chuàng)新環(huán)境結(jié)果分析

創(chuàng)新環(huán)境主要反映一個城市在經(jīng)濟(jì)、文化、教育、政府支持、國際聯(lián)系等多方面對促進(jìn)科技創(chuàng)新提升提供的服務(wù)和支持。測算證明，良好的科技創(chuàng)新環(huán)境和氛圍是促進(jìn)科技創(chuàng)新能力提升的重要條件。

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表4? 2010年國際城市創(chuàng)新環(huán)境得分及排名

數(shù)據(jù)來源：詳見表1中指標(biāo)及數(shù)據(jù)來源。

為了更加直觀地分析10個城市在創(chuàng)新環(huán)境方面的排名和得分情況，用柱狀圖4表示。

圖4? 2010年國際城市創(chuàng)新環(huán)境得分排名

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通過分析表4和圖4，可以發(fā)現(xiàn)，北京創(chuàng)新環(huán)境方面具有一定的特征：

一是就得分而言，北京處于劣勢地位，得分僅為36分。通過對比，得分在75-100之間的城市有紐約、東京、倫敦和巴黎，得分在50-74之間只有香港，而得分在50分以下的城市有新加坡、首爾、北京、莫斯科和圣保羅。

二是就排名而言，北京排在倒數(shù)第三位，僅領(lǐng)先于莫斯科和圣保羅，創(chuàng)新環(huán)境相對落后。比較發(fā)現(xiàn)，北京的創(chuàng)新環(huán)境落后是下拉北京總排名的主要原因之一。從指標(biāo)上來分析，跨國公司聯(lián)系度和大學(xué)指數(shù)對創(chuàng)新環(huán)境的影響最大，而北京在這兩項(xiàng)指標(biāo)上明顯落后。這是因?yàn)楸本┑母叩仍盒ＹY源雖然在我國屬于領(lǐng)先地位，但是與世界上幾大國際型都市相比，在數(shù)量上尤其是質(zhì)量上還存在一定的差距；同時，北京在引進(jìn)國外科技創(chuàng)新資源，發(fā)揮跨國公司在推動科技創(chuàng)新的積極作用方面與其他城市相比處于落后狀態(tài)。因此，北京的創(chuàng)新環(huán)境仍需進(jìn)一步改善，今后應(yīng)當(dāng)更加關(guān)注創(chuàng)新環(huán)境的優(yōu)化尤其在營造良好的創(chuàng)新文化氛圍，培育原始創(chuàng)新能力方面還須進(jìn)一步深化國際交流與合作。

3. 創(chuàng)新收益結(jié)果及排名

創(chuàng)新收益是反映一個城市科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力水平的重要指標(biāo)，是衡量科技創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)影響力的關(guān)鍵指標(biāo)。因此本研究選取了與GDP相關(guān)的三個重要指標(biāo)，人均GDP，GDP增長，地均GDP。

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表5? 2010年國際城市創(chuàng)新收益得分及排名分析

數(shù)據(jù)來源：詳見表1中指標(biāo)及數(shù)據(jù)來源。

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為了更加直觀地分析10個城市在創(chuàng)新收益方面的排名和得分情況，用柱狀圖5表示。

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圖5? 創(chuàng)新收益得分排名

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通過表5和圖5分析，可以看出，北京在創(chuàng)新收益方面呈現(xiàn)如下特征：不管是排名還是得分，北京均處于劣勢地位。北京的創(chuàng)新收益得分僅13分，僅高于圣保羅，排名倒數(shù)第二位，處于落后水平。可見，創(chuàng)新收益指標(biāo)是影響北京總排名的首要因素。從具體指標(biāo)上來分析，創(chuàng)新收益中的三個指標(biāo)都與GDP有關(guān)，其中人均GDP影響最大。根據(jù)測算數(shù)據(jù)，北京的人均GDP僅為7551美元，與排名靠前的紐約、倫敦等城市相差甚遠(yuǎn)。由此可見，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和經(jīng)濟(jì)總體實(shí)力的提高才是提高北京科技創(chuàng)新水平的基礎(chǔ)和保障。因此，今后北京在不斷加大科技創(chuàng)新投入的同時，更為重要的是提高創(chuàng)新收益，即提高創(chuàng)新轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的能力，使科技創(chuàng)新真正成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展尤其是經(jīng)濟(jì)規(guī)模提高的動力支撐。

編輯：楊爽

?注：本部分為首都科技發(fā)展研究院內(nèi)部資料，未經(jīng)允許，不得轉(zhuǎn)載。如需報(bào)告全文可聯(lián)系咨詢首都科技發(fā)展戰(zhàn)略研究院，公郵：cistds@cistds.org.cn。