2020年10月16日，北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)高水平開放發(fā)展研討會暨第3期科創(chuàng)中心建設(shè)專家沙龍成功舉辦。

此次會議由首都科技發(fā)展戰(zhàn)略研究院主辦，北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會指導(dǎo)，北京推進科技創(chuàng)新中心建設(shè)辦公室秘書處（市科委）支持，北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)產(chǎn)經(jīng)政策研究院和北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)商務(wù)金融局協(xié)辦。

近日，國務(wù)院印發(fā)了《中國(北京)自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案》(以下簡稱《總體方案》)。《總體方案》將北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)（27.83平方公里）納入高端產(chǎn)業(yè)片區(qū)，重點發(fā)展國際金融、文化創(chuàng)意、生物技術(shù)和大健康等產(chǎn)業(yè)，建設(shè)科技成果的轉(zhuǎn)換承載地、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和國際高端功能機構(gòu)聚集區(qū)，有利于推動科技成果項目在北京自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)轉(zhuǎn)化落地，形成一個完整的創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)鏈，提高北京對全球創(chuàng)新資源的集聚和整合能力。

此次會議以“如何推動北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)高水平開放發(fā)展？”為主題。來自國家發(fā)改委、商務(wù)部、中國人事科學(xué)研究院、中國科協(xié)創(chuàng)新戰(zhàn)略研究院、中國科學(xué)院科技戰(zhàn)略咨詢研究院、對外經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)、北京市科委和知識產(chǎn)權(quán)律師事務(wù)所的專家和學(xué)者們，圍繞“北京自貿(mào)區(qū)建設(shè)為北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)帶來哪些新機遇？”“如何通過深層次的改革探索，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)生動力？”“如何通過更高水平的開放，推動加快形成發(fā)展的新格局？”等問題，為北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)（以下簡稱“經(jīng)開區(qū)”）高水平開放發(fā)展建言獻策。

付保宗

國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟研究院產(chǎn)業(yè)所研究員

經(jīng)開區(qū)下一步開放要從原來的制造業(yè)開放向服務(wù)業(yè)開放拓展，從原來的商品領(lǐng)域的市場開放向要素領(lǐng)域開放來升級。經(jīng)開區(qū)的優(yōu)勢在于1992年至今有著雄厚的制造業(yè)基礎(chǔ)，服務(wù)創(chuàng)新、要素開放，要僅僅擁住高精尖制造業(yè)基礎(chǔ)，這是北京其它幾個片區(qū)都沒有的。經(jīng)開區(qū)下一步應(yīng)提升內(nèi)生動力，第一，營商環(huán)境問題；第二，探索模式創(chuàng)新；第三，自貿(mào)區(qū)要加強開放協(xié)作。產(chǎn)業(yè)形態(tài)方面，健康產(chǎn)業(yè)、制造業(yè)與服務(wù)業(yè)的融合是北京未來的著力點。

田原

商務(wù)部研究院產(chǎn)業(yè)所副研究員

目前已經(jīng)建立的6批21個自貿(mào)試驗區(qū)都是以國家級經(jīng)開區(qū)作為一個重要載體，所以對經(jīng)開區(qū)來講是一個“雙區(qū)聯(lián)動”的機會。自貿(mào)區(qū)建設(shè)給經(jīng)開區(qū)發(fā)展帶來多方面機遇，除了必選創(chuàng)新，還可以針對市場主體訴求、自身難點痛點做些自主創(chuàng)新。一是圍繞政府職能轉(zhuǎn)變，讓更多企業(yè)享受到改革的紅利，激發(fā)企業(yè)活力；二是投資體制改革、投資項目便利化；三是針對北京服務(wù)業(yè)擴大開放4.0進行聯(lián)動創(chuàng)新。自貿(mào)區(qū)有多條高水平開放的路徑，一是通過高水平對外開放、引進來等措施促進產(chǎn)業(yè)升級；二是促進新業(yè)態(tài)發(fā)展；三是通過開放創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)合作機制；四是基于自身訴求進行開放改革，緊密結(jié)合經(jīng)開區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

田永坡

中國人事科學(xué)研究院研究員、人力資源市場研究室副主任

自貿(mào)區(qū)背景下老牌經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)迎來二次創(chuàng)業(yè)的機會，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級是面臨的最大機遇,大基調(diào)以二產(chǎn)為主，這是經(jīng)開區(qū)的優(yōu)勢。經(jīng)開區(qū)二產(chǎn)與三產(chǎn)的協(xié)調(diào)既包括區(qū)域內(nèi)的協(xié)調(diào)也包括本區(qū)域與其它區(qū)域的協(xié)調(diào)。經(jīng)開區(qū)沒有一產(chǎn)，二產(chǎn)與三產(chǎn)之間是需要協(xié)調(diào)的，一個是本區(qū)域二產(chǎn)、三產(chǎn)的協(xié)調(diào)問題，一個是本區(qū)域與區(qū)域外二產(chǎn)、三產(chǎn)協(xié)調(diào)的問題。三產(chǎn)的核心是人才，還包括人才的引進問題，市場化問題，人才靈活就業(yè)問題。開發(fā)區(qū)補齊短板需要積極探索制度創(chuàng)新，比如工商注冊，注冊便利化等都可以做制度創(chuàng)新，“秒批”等都是看得見的創(chuàng)新。

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張麗

中國科協(xié)創(chuàng)新戰(zhàn)略研究院評估所副所長、副研究員

經(jīng)開區(qū)可以在優(yōu)勢領(lǐng)域搶占國際制高點，在個別優(yōu)勢領(lǐng)域通過制度創(chuàng)新參與國際規(guī)則的制定是非常好的機會。可以打造“亦莊方案”，在頂尖人才集聚上發(fā)力，設(shè)計一事一議的方式，引進亟需的頂尖人才，在全球范圍內(nèi)吸引和使用人才。成立一批具有全球影響力的國際組織總部在經(jīng)開區(qū)落地。大健康產(chǎn)業(yè)是在發(fā)展規(guī)劃中要著力打造的一個產(chǎn)業(yè)，這方面是走向國際化的一個很好的突破口。可以建立一些場景驅(qū)動的社會實驗室，比如人工智能的社會實驗室，并延伸到河北和天津。探索既符合國際規(guī)則，又符合國情的數(shù)字貿(mào)易發(fā)展規(guī)則，加強跨境數(shù)據(jù)的保護、規(guī)則的合作，使得數(shù)字證書等實現(xiàn)國際互認(rèn)。

康大臣

中國科學(xué)院科技戰(zhàn)略咨詢研究院副研究員

自貿(mào)區(qū)設(shè)立對經(jīng)開區(qū)意味著屬性和功能的變化和疊加；目前是三區(qū)疊加，工業(yè)區(qū)、服務(wù)區(qū)、自貿(mào)區(qū)，這可能是未來經(jīng)開區(qū)總體發(fā)展的涵義。中國下半場的經(jīng)濟發(fā)展是高質(zhì)量的發(fā)展，高質(zhì)量發(fā)展需要自主創(chuàng)新支撐。自貿(mào)區(qū)是一種制度安排，需要找準(zhǔn)新動能。內(nèi)循環(huán)就是挖掘需求，外循環(huán)就是搞科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。建設(shè)高端智庫，做好產(chǎn)業(yè)咨詢、科技咨詢、戰(zhàn)略咨詢?nèi)隆＝?jīng)開區(qū)可以嘗試把服務(wù)嵌入到產(chǎn)業(yè)端，然后往上拔，而不是科技成果往下落。在國外研發(fā)和科技成果轉(zhuǎn)化是兩個概念。中國是創(chuàng)新泛化，缺乏這樣一個體制機制，經(jīng)開區(qū)可以做這個事情。

藍慶新

對外經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)國際經(jīng)濟貿(mào)易學(xué)院教授

北京自貿(mào)區(qū)的落腳點是服務(wù)貿(mào)易，必然是給實體經(jīng)濟服務(wù)，這是一個重要的發(fā)展契機。積極探索國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，推行更為開放的負(fù)面清單。可以做雙向開放發(fā)展的園區(qū)，鼓勵區(qū)內(nèi)企業(yè)借助高端外資企業(yè)網(wǎng)絡(luò)走出去。面對廣大發(fā)展中國家，打造對外投資的平臺，在全球投資形成一個產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈，提供培訓(xùn)、技術(shù)、金融等方面的支持，助力企業(yè)走出去。鼓勵區(qū)內(nèi)企業(yè)借助高端的外資企業(yè)網(wǎng)絡(luò)走出去。嘗試搞區(qū)域性的數(shù)字貨幣交易中心，打造數(shù)據(jù)貿(mào)易基地。實施精準(zhǔn)調(diào)研，把握區(qū)內(nèi)企業(yè)真正需求。比如，在金融領(lǐng)域推動區(qū)塊鏈技術(shù)的應(yīng)用，提升整個區(qū)域金融、服務(wù)能力，提升營商環(huán)境，進而對接國際。

張星

北京市科委原調(diào)研員

“三城一區(qū)”作為一個主平臺應(yīng)該有個制度框架。經(jīng)開區(qū)在北京經(jīng)濟版圖里面是一塊頗具顯示度的產(chǎn)業(yè)高地，制造業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)融合發(fā)展需要往高端走，需要一批龍頭企業(yè)引導(dǎo)。三城一區(qū)北起懷柔、密云、昌平、海淀、至經(jīng)開區(qū)、再到雄安，中間有2個機場，這是北京未來創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的重要軸線，經(jīng)開區(qū)就在軸線中間。北部是一個研發(fā)的重地，經(jīng)開區(qū)是一個產(chǎn)業(yè)化的重地，更好的組織產(chǎn)業(yè)化跟產(chǎn)業(yè)對接是我們義不容辭的責(zé)任。經(jīng)開區(qū)應(yīng)打造新的聯(lián)盟生態(tài)，積極組織政府創(chuàng)造更好的環(huán)境和政策引導(dǎo)，讓企業(yè)盡早介入到基礎(chǔ)研究里面。在經(jīng)開區(qū)更深入的推動制度創(chuàng)新，使經(jīng)開區(qū)成為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、技術(shù)轉(zhuǎn)移、國際合作的樞紐。

張濤

北京海虹嘉誠知識產(chǎn)權(quán)代理有限公司合伙人

從國內(nèi)目前的創(chuàng)新環(huán)境來看，中國企業(yè)整體上尚缺乏商業(yè)意識。對比國內(nèi)外科技服務(wù)業(yè)市場，目前國內(nèi)科技服務(wù)業(yè)市場尚不健全。經(jīng)開區(qū)現(xiàn)在發(fā)展到一個更高層次的探索，產(chǎn)生內(nèi)生發(fā)展的一個動力。自貿(mào)區(qū)要想形成一個好的、高端的服務(wù)區(qū)，專利服務(wù)業(yè)、科技服務(wù)業(yè)市場的完善很重要。怎么把創(chuàng)新最后實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，并且形成管理理論值得去研究和探索。鼓勵支持專利按小時收費。國外專利按小時收費，國內(nèi)目前還是按件收費。市場和專利的價值和技術(shù)不成正比。很多時候創(chuàng)新可能就那么一點，在市場上很容易被復(fù)制。未來企業(yè)可以嘗試專利按小時收費，正確引導(dǎo)行業(yè)發(fā)展。

編輯：陳瑾

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