?????? 創(chuàng)新服務(wù)旨在衡量政府為促進(jìn)科技創(chuàng)新而發(fā)揮的服務(wù)及引導(dǎo)作用。創(chuàng)新服務(wù)下設(shè)4個(gè)二級(jí)指標(biāo)，包括科技條件、技術(shù)市場(chǎng)、創(chuàng)業(yè)孵化和金融服務(wù)等，具體細(xì)化為12個(gè)三級(jí)指標(biāo)，共占總指標(biāo)權(quán)重的20%。

?????? 科技條件主要是指一個(gè)區(qū)域支撐科技創(chuàng)新的重要物質(zhì)載體或者資源，是進(jìn)行科技創(chuàng)新必備的基礎(chǔ)性條件；技術(shù)市場(chǎng)是連接科技與經(jīng)濟(jì)的橋梁，是促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是實(shí)現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化的主要渠道；創(chuàng)業(yè)孵化是協(xié)助創(chuàng)業(yè)者快速成長(zhǎng)的搖籃；金融服務(wù)是指金融機(jī)構(gòu)通過開展業(yè)務(wù)，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，為科技創(chuàng)新提供融資投資、信貸、保險(xiǎn)和金融信息等服務(wù)。

?????? 創(chuàng)新服務(wù)各二級(jí)指標(biāo)得分如圖1所示。

圖1??創(chuàng)新服務(wù)各二級(jí)指標(biāo)得分?

?????? 創(chuàng)新服務(wù)總得分從2011年的105.25分到2015年的118.61分，呈現(xiàn)出穩(wěn)步緩慢上升的態(tài)勢(shì)。科技條件指標(biāo)得分近五年發(fā)展穩(wěn)定，年均增長(zhǎng)4.64分。技術(shù)市場(chǎng)指標(biāo)得分2015年相比2013年的最高得分降低約7.2%，但仍比“十二五”初期（2011年）高出12.7%。隨著國(guó)家對(duì)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”工作的不斷深入開展，創(chuàng)業(yè)孵化指標(biāo)得分提高迅速，五年間幾乎翻了一倍。隨著政府部門對(duì)于經(jīng)濟(jì)工作的持續(xù)大力支持，金融服務(wù)指標(biāo)由2014年的106.68分迅速提升至2015年的121.94分，增幅高達(dá)14.3%，表明促進(jìn)科技創(chuàng)新發(fā)展的金融服務(wù)條件正在改善。

一、信息化發(fā)展保持高水平，電話、互聯(lián)網(wǎng)普及率全國(guó)第一

?????? 相比2014年，北京地區(qū)2015年的固定電話用戶、移動(dòng)電話用戶和互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入用戶數(shù)量均有所下滑，但互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)人數(shù)不減反增，側(cè)面反映出新一代移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)設(shè)備可能正在受到公眾的普遍青睞，表明北京地區(qū)信息化繼續(xù)保持高水平發(fā)展。2015年北京地區(qū)固定電話普及率、移動(dòng)電話普及率與互聯(lián)網(wǎng)普及率均高居全國(guó)第一位。

二、政策推進(jìn)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，萬名科技活動(dòng)人員占有平臺(tái)數(shù)創(chuàng)新高

?????? 2016年，北京市科委制定實(shí)施《加強(qiáng)首都科技條件平臺(tái)建設(shè)促進(jìn)重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器向社會(huì)開放的實(shí)施意見》及實(shí)施細(xì)則、推進(jìn)方案，為促進(jìn)北京地區(qū)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)提供了政策保障。

圖2 ?2011-2015年每萬名科技活動(dòng)人員占有的市級(jí)及以上科技創(chuàng)新平臺(tái)數(shù)

?????? 截至2015年，北京地區(qū)每萬名科技活動(dòng)人員占有的市級(jí)及以上科技創(chuàng)新平臺(tái)數(shù)達(dá)到29.77個(gè)，是“十二五”初期（2011年）的1.78倍（圖2）。北京地區(qū)創(chuàng)新平臺(tái)的快速建設(shè)，為北京地區(qū)創(chuàng)新發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的硬件基礎(chǔ)，為北京加強(qiáng)建設(shè)全國(guó)科技創(chuàng)新中心提供了有利條件。

三、技術(shù)市場(chǎng)成交規(guī)模相對(duì)穩(wěn)定，吸納全國(guó)技術(shù)合同成交額再超千億

?????? 截至2015年，北京地區(qū)吸納全國(guó)技術(shù)合同成交額達(dá)到1147.5億元，已連續(xù)三年超過千億規(guī)模，是“十二五”初期的1.69倍，占全國(guó)總量的14.1%；2015年實(shí)現(xiàn)技術(shù)交易增加值2174.5億元，比上年增長(zhǎng)7.7%，技術(shù)交易增加值占地區(qū)GDP比例穩(wěn)中有升，實(shí)現(xiàn)了五年以來的最高水平，達(dá)到了9.47%。

圖3 ?2011-2015吸納全國(guó)技術(shù)市場(chǎng)成交額及技術(shù)交易額占GDP比例

四、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)北京技術(shù)市場(chǎng)發(fā)展

?????? 根據(jù)《2015年北京技術(shù)市場(chǎng)統(tǒng)計(jì)年報(bào)》的數(shù)據(jù)，2015年，北京地區(qū)吸納全國(guó)技術(shù)合同成交額中80%以上為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，電子信息、新能源與節(jié)能環(huán)保、現(xiàn)代交通、航空航天和先進(jìn)制造為主要領(lǐng)域。

圖4 ?2015年北京技術(shù)合同成交額構(gòu)成領(lǐng)域

五、科技孵化支持力度加大，萬人新創(chuàng)企業(yè)數(shù)年均增幅超15%

?????? 截至2015年，北京市科技企業(yè)孵化器、大學(xué)科技園和創(chuàng)業(yè)孵化機(jī)構(gòu)超過350家，其中125家機(jī)構(gòu)入選“國(guó)家級(jí)眾創(chuàng)空間”，在孵企業(yè)數(shù)量9520家，服務(wù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)超過2萬家。支持建設(shè)16個(gè)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)專業(yè)開放平臺(tái)，推動(dòng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)從提供物理空間和基礎(chǔ)服務(wù)的1.0版、提供輔導(dǎo)咨詢等增值服務(wù)的2.0版，初步升級(jí)到提供專業(yè)化、網(wǎng)絡(luò)化創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)的3.0版。受到創(chuàng)業(yè)政策的鼓勵(lì)與日益優(yōu)化的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，2015年全市每萬人新創(chuàng)企業(yè)數(shù)達(dá)94.22家，比“十二五”初期增長(zhǎng)了75%，年均增幅達(dá)15.06%。

圖5 ?2011-2015年北京孵化器在孵企業(yè)數(shù)量

圖6 ?2011-2015年北京每萬人新創(chuàng)企業(yè)數(shù)

六、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)開展火熱，億元科技創(chuàng)新券促進(jìn)創(chuàng)業(yè)發(fā)展

?????? 2016年，北京聯(lián)合辦公和眾創(chuàng)空間網(wǎng)點(diǎn)達(dá)到294個(gè)，在數(shù)量、入駐率、模式探索等方面均處于全國(guó)領(lǐng)跑的地位，已成為該領(lǐng)域最重要的“標(biāo)桿式”市場(chǎng)。5月份開始啟動(dòng)的第三屆物聯(lián)網(wǎng)感智創(chuàng)新大賽歷時(shí)8個(gè)月，報(bào)名團(tuán)隊(duì)2451組，征集作品1021項(xiàng)，涉及眾多社會(huì)領(lǐng)域。2016年全市科技創(chuàng)新大會(huì)、全國(guó)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新活動(dòng)周、中關(guān)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)季2016等大型雙創(chuàng)活動(dòng)在更是廣泛、深入的推動(dòng)了大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。

?????? 科技創(chuàng)新券政策實(shí)施兩年來，投入科技經(jīng)費(fèi)1億元，支持了1528家小微企業(yè)和80家創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)、1730個(gè)項(xiàng)目。實(shí)施“京校十條”和“京科九條”，14家高校、科研院所參加科技成果使用、處置和收益管理改革。制定實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動(dòng)方案，設(shè)立專項(xiàng)支持科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。依托北京首都科技發(fā)展集團(tuán)，完善“前孵化”基金機(jī)制，將投資關(guān)注點(diǎn)前移，促進(jìn)科技成果實(shí)現(xiàn)“從0到1”的跨越。

七、金融市場(chǎng)發(fā)展迅猛，上市公司籌資額較去年增加超兩成

?????? 2015年，北京地區(qū)境內(nèi)上市公司264家，較上年增加29家，股票籌資額達(dá)到1735.8億元，同比增長(zhǎng)24.1%。科技企業(yè)上市公司總數(shù)281家，其中創(chuàng)業(yè)板公司 82家，占全國(guó)的比重為16.7%，“新三板”掛牌企業(yè)713家，占全國(guó)的比重為13.9%。

圖7 ?2011-2015年北京市境內(nèi)上市公司股票籌資額

八、金融支持科技創(chuàng)新力度提升，企業(yè)貸款環(huán)境持續(xù)優(yōu)化

?????? 科技金融促進(jìn)科技開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化以及高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2015年，北京市中資銀行高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)人民幣貸款余額2819億元，同比增長(zhǎng)5.6%。19家銀行設(shè)立了近50家專門為科技企業(yè)服務(wù)的信貸專營(yíng)機(jī)構(gòu)或特色支行，各銀行累計(jì)為小微企業(yè)提供無抵押無擔(dān)保的信用貸款773億元，為新興產(chǎn)業(yè)和新創(chuàng)企業(yè)提供了更大力度的金融支持。

?????? 據(jù)第三方機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)，北京市P2P網(wǎng)貸平臺(tái)302家，占全國(guó)的比重為11.6%，成交量達(dá)2850.1億元,位居全國(guó)第二，同比增長(zhǎng)超過6倍。全市正常運(yùn)營(yíng)股權(quán)融資平臺(tái)73家,占比25.8%，成功籌資金額達(dá)39.17億元，占比34.3%，位居全國(guó)首位。

九、創(chuàng)業(yè)投資金額穩(wěn)居全國(guó)第一

?????? 2015年北京創(chuàng)業(yè)投資金額居全國(guó)首位，共涉及金額430.93億元，同比增長(zhǎng)4.2%，主要集中在互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、IT、生物技術(shù)/醫(yī)療健康、金融等行業(yè)。投資案例數(shù)和金額分別占全國(guó)的30.2%和33.3%，創(chuàng)業(yè)投資市場(chǎng)仍穩(wěn)居全國(guó)首位，總體發(fā)展?fàn)顩r良好。

編輯：于悅